【英國《金融時(shí)報(bào)》10月26日文章】題:水資源短缺可能阻礙增長(作者萊斯利·胡克)
中國正在應(yīng)對不斷下降的地下水位和日趨嚴(yán)重的水資源短缺,水已經(jīng)成為這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的關(guān)鍵問題之一。
中國有世界20%的人口,但淡水供應(yīng)量只占世界的7%,是全世界最缺水的經(jīng)濟(jì)體。
這個(gè)問題已經(jīng)隨著中國的發(fā)展日趨明顯。在最新的水荒中,昆明將在今后8個(gè)月限量供應(yīng)城市用水。
中國政府一直設(shè)法通過增加基礎(chǔ)設(shè)施投資、嚴(yán)格污染標(biāo)準(zhǔn)和減少消耗等一系列措施應(yīng)對這個(gè)問題。
今年,具有象征意義的中央“一號文件”關(guān)注農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施,國務(wù)院的相關(guān)指示也一直非常密集。北京今后10年的水項(xiàng)目預(yù)算高達(dá)4萬億元人民幣,包括農(nóng)業(yè)灌溉、洪水防控、水資源供應(yīng)和保護(hù)等。
但是,今年的政策大多只是過去政策的翻版,只不過規(guī)模更大,這讓分析家猜測,中國的水危機(jī)何時(shí)將嚴(yán)重到開始阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。這一部分要?dú)w咎于政治角力,因?yàn)闆]有哪個(gè)部門能直接控制眾多的水系。
如果政府能如愿,水資源短缺將在經(jīng)濟(jì)調(diào)整中發(fā)揮作用:因?yàn)榧徔椇驮旒埖群乃a(chǎn)業(yè)將逐漸被迫提高生產(chǎn)效率。
水的定價(jià)將對這些改變的發(fā)生起到關(guān)鍵作用。世界資源研究所的水業(yè)專家鐘麗錦解釋說:“大城市的水價(jià)已經(jīng)從2002年的水平上漲了67.8%,今年6月達(dá)到每噸2.68元。”
她說:“但是,考慮到治污成本,目前的價(jià)格仍然很低。水價(jià)和可支配收入之間的比例仍然低于其他國家。”
一個(gè)樂觀的方面是,中國在工業(yè)和農(nóng)業(yè)上的很多慣常做法相對于其他國家來說效率較低,因此有巨大的改進(jìn)空間。
北京已經(jīng)意識到這一點(diǎn),宣布了一項(xiàng)聽來極為艱巨的目標(biāo):在2020年以前把單位GDP的耗水量從2008年的水平減少一半。
到目前為止,這個(gè)進(jìn)程并不順利。在美麗的太湖,盡管有關(guān)方面用多年時(shí)間、花無數(shù)經(jīng)費(fèi)設(shè)法清理,太湖每年仍然會出現(xiàn)大量藍(lán)藻。
參與藍(lán)藻清理工作的人說,情況在改進(jìn)。但是,與中國其他的水管理項(xiàng)目一樣,進(jìn)展緩慢。