近日，蘭州市自來(lái)水遭遇苯污染，造成居民無(wú)水可喝的“搶水潮”。
我們的鄰國(guó)日本，是自來(lái)水可直接飲用的少數(shù)國(guó)家之一。不過(guò)，日本的自來(lái)水也非“刀槍不入”。根據(jù)日本厚生勞動(dòng)省2006年《水質(zhì)損害情況等調(diào)查報(bào)告書》，日本每年有約90處水管道受到水質(zhì)污染，約占全國(guó)自來(lái)水管道及下水道的5%。
遇到水污染時(shí)，日本如何保證不發(fā)生“搶水潮”恐慌？
京都：從水源到水龍頭有60個(gè)需要檢測(cè)的項(xiàng)目
中國(guó)青年報(bào)記者查詢到，日本各城市均有自己的《自來(lái)水安全計(jì)劃》，建立了一套自來(lái)水安全的應(yīng)急管理機(jī)制。
以京都市為例，依據(jù)2013年4月制定的《京都市水道事業(yè)水安全計(jì)劃》，從水源地琵琶湖到家家戶戶的水龍頭之間，有60個(gè)需要檢測(cè)的項(xiàng)目。其中，從水源地到凈水設(shè)施有單獨(dú)39項(xiàng)，圍繞著供水設(shè)施有單獨(dú)13項(xiàng)，此外還有涉及全程的8項(xiàng)檢查。這些檢測(cè)項(xiàng)目針對(duì)的物質(zhì)包含了病原性微生物，車輛及船舶事故可能產(chǎn)生的油氣污染物，核電站事故可能產(chǎn)生的放射性物質(zhì)等。
這次，蘭州市政府承認(rèn)政府對(duì)供水企業(yè)監(jiān)管不力。那么，日本日常是如何監(jiān)管水質(zhì)的呢？
以東京為例，水道局網(wǎng)站可隨時(shí)查看當(dāng)天全市131個(gè)水龍頭的殘留鹽分濃度、渾濁沉淀度、透明度。數(shù)據(jù)來(lái)源于131個(gè)水龍頭監(jiān)測(cè)點(diǎn)安裝的自動(dòng)水質(zhì)測(cè)量?jī)x。官方每天上午9點(diǎn)更新信息。
在日本，如果老百姓感到自來(lái)水異常，可以到當(dāng)?shù)厮谰值目头哟行?，申?qǐng)水質(zhì)檢查。
一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問(wèn)題，日本政府部門如何判斷事故等級(jí)？
對(duì)于事故等級(jí)，京都市設(shè)立發(fā)生頻率、影響程度兩個(gè)維度。
頻率分5個(gè)等級(jí)：“10年以上、3～10年、1～3年、數(shù)月和每月發(fā)生一次。”影響程度也分成五個(gè)等級(jí)：“一是不影響飲用；二是影響飲用，使大量民眾感到不滿，但不致使大多數(shù)人尋求別的飲用水源；三是影響飲用，致使大多數(shù)人尋求別的飲用水源；四是可能對(duì)健康造成負(fù)面影響；五是可能致命。”
根據(jù)這兩個(gè)維度的疊加，京都市設(shè)立了白、藍(lán)、綠、黃、紅五級(jí)警報(bào)。
一旦警報(bào)發(fā)生，又如何處理？
在公開(kāi)的《京都市上下水道局危機(jī)管理計(jì)劃》中，有滿滿一頁(yè)A4紙的應(yīng)急報(bào)備機(jī)制圖示：從市災(zāi)害應(yīng)對(duì)本部及關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)的局長(zhǎng)、部長(zhǎng)、室長(zhǎng)、技術(shù)長(zhǎng)依次而下，有“通報(bào)”、“指示”、“報(bào)告”、“情報(bào)”四種箭頭標(biāo)識(shí)。
東京：應(yīng)急供水點(diǎn)每半徑兩公里的區(qū)域設(shè)置一個(gè)
在處理污染事故的同時(shí)，日本的居民應(yīng)急用水也得到保障。
中國(guó)青年報(bào)記者查詢?nèi)毡緰|京、大阪、京都、名古屋等多個(gè)大型城市的自來(lái)水管理局官方網(wǎng)站文件，均有“災(zāi)害、事故發(fā)生時(shí)的備用水源”這一項(xiàng)內(nèi)容。
一旦自來(lái)水出現(xiàn)問(wèn)題，備用水源會(huì)被立即啟用，可供城市運(yùn)轉(zhuǎn)，避免居民恐慌，為搶修贏得時(shí)間。
據(jù)東京市自來(lái)水管理局的《東京都水道局震災(zāi)應(yīng)對(duì)事業(yè)計(jì)劃（2013～2015年度）》，到2012年4月1日止，東京市內(nèi)建設(shè)常規(guī)凈水場(chǎng)、供水點(diǎn)31個(gè)，確保水量570930立方米；應(yīng)急供水點(diǎn)有46個(gè)，水量69000立方米；小規(guī)模應(yīng)急供水點(diǎn)為22個(gè)，水量2200立方米。
應(yīng)急供水點(diǎn)每半徑兩公里的區(qū)域內(nèi)設(shè)置一個(gè)，政府負(fù)責(zé)不定期維護(hù)老化的應(yīng)急供水點(diǎn)，每年檢修的數(shù)量均公布在官網(wǎng)上。
這99個(gè)點(diǎn)的準(zhǔn)確位置、各自有多少水量，東京市自來(lái)水管理局的官方網(wǎng)站上都有完整的表格可供查看。向供水點(diǎn)里補(bǔ)充應(yīng)急用水的器材，各區(qū)、街道也可向自來(lái)水管理局申請(qǐng)借用。
名古屋市在城市的東南西北，分別設(shè)有4個(gè)大型的應(yīng)急供水中心。
日本地震多發(fā)，名古屋市的207個(gè)災(zāi)害應(yīng)急避難點(diǎn)也常設(shè)有應(yīng)急供水設(shè)施。同時(shí)，對(duì)特別需要保證用水的醫(yī)院等，市政府優(yōu)先加強(qiáng)應(yīng)急供水管道的抗震強(qiáng)度。
更重要的是，在靠近公立小學(xué)的供水點(diǎn)，名古屋市政府加設(shè)了“地下式供水栓”——收納在下水道口的常設(shè)供水栓，井蓋上有明顯字樣標(biāo)識(shí)。該市自來(lái)水管理局官網(wǎng)說(shuō)：“遇到災(zāi)害時(shí)，各位市民打開(kāi)下水道口，取出供水栓安裝軟管，就可以取用應(yīng)急用水了。
檢測(cè)由平行部門負(fù)責(zé)
在日本，應(yīng)對(duì)水污染也不只是政府一家的事。
名古屋市自來(lái)水及下水道管理局就在官網(wǎng)醒目位置，專門設(shè)了針對(duì)公眾的提醒：“請(qǐng)儲(chǔ)水以防萬(wàn)一”。
其中詳細(xì)建議：“以10升容器儲(chǔ)滿自來(lái)水后，放在通風(fēng)、無(wú)日光直射的地方密封保存，盡量不要留有空氣，以免空氣中細(xì)菌污染。保存期限以3日為宜，請(qǐng)持續(xù)換入新的自來(lái)水。”
那么，日本的水質(zhì)檢測(cè)，是“自己檢測(cè)自己”嗎？
記者查詢?nèi)毡径嗟叵嚓P(guān)部門信息，城市供水由水道局的水道部負(fù)責(zé)，而水質(zhì)監(jiān)測(cè)通常是由水道局的技術(shù)監(jiān)理室承擔(dān)。兩者是平行部門。
但日本的地方政府也不是沒(méi)有過(guò)水質(zhì)問(wèn)題的瞞報(bào)。2011年3月30日，千葉縣八千代市公布，3月22日采集的兩處飲用水樣被檢出放射性元素超標(biāo)，但28日的水樣未超標(biāo)，宣布“不停止自來(lái)水供應(yīng)”。這一做法，招致日本老百姓和媒體的批評(píng)。
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