美國陸軍工程兵團(USACE)為美國主要水利機構(gòu)之一,屬陸軍部管轄。1979年起負責美國全國水壩的安全檢查。
2013年7月,哥倫比亞河保護協(xié)會曾針對哥倫比亞河與斯內(nèi)克河八個水壩的溢油現(xiàn)象,對美國陸軍工程兵團提起了訴訟,要求其公布向水中排放的具體物質(zhì)的名稱及數(shù)量。這8個大壩的發(fā)電渦輪機的軸桿填充了潤滑油,這些油會溢到水面。還有排水池的變壓器以及控制水流的樁柱等也有溢油現(xiàn)象。哥倫比亞河保護協(xié)會表示,陸軍工程兵團的8處發(fā)電水壩溢油現(xiàn)象未得到監(jiān)控,且未經(jīng)許可,違反了《美國清潔水法》。
美國陸軍工程兵團日前在和解方案里面表示,將盡快向環(huán)保組織提供溢油的相關(guān)情況。此外,工程兵團還將首次為上述水壩向美國聯(lián)邦環(huán)保局申請污染排放許可。但工程兵團表示并未違法,但將支付14.3萬美元作為和解方案的一部分。
事實上,工程兵團不僅僅是污染者,根據(jù)《美國清潔水法》,它還是監(jiān)管者。水法賦予了工程兵團向水體中提取和排放物質(zhì)頒發(fā)許可證的權(quán)利。
但是根據(jù)最近的調(diào)解,工程兵團向水體排放污染物將必須得到所在州和聯(lián)邦政府的許可。
而在雙方達成和解之前,聯(lián)邦環(huán)保局就知道了水壩的污染問題,但工程兵團在向州級機構(gòu)的信中說,他們不對聯(lián)邦環(huán)保局負責。而且他們還說,對于溢油的機械運行情況透露會影響到大壩的安全。聯(lián)邦環(huán)保局不能強制工程兵團向其申請污染許可證。如果內(nèi)部研究表明了其經(jīng)濟可行性,工程兵團將為水壩使用的機械購買生物降解型潤滑油。
美國環(huán)境法教授梅麗莎·鮑爾斯(Melissa Powers)說“法律規(guī)定造成了多年以來兵團都在沒有許可的狀態(tài)下排放。”
《衛(wèi)報》稱,依據(jù)本次調(diào)解的結(jié)果,可能會讓全美所有未獲許可的水壩都向環(huán)保局申請“國家污染物排放控制系統(tǒng)”許可。
紐約州白原市佩斯大學法學院環(huán)境法教授丹尼爾·埃斯特林(Daniel Estrin)表示:“軍方承認獲得許可的必要性,這樣一來,在面臨這類民事訴訟時,其他各方就很難作出否定。”
鮑爾斯表示,環(huán)保主義者將密切關(guān)注美國環(huán)保署所頒發(fā)的許可類型。“特定點源”許可將對美國陸軍工程兵團排放的油數(shù)量作出規(guī)定。如果環(huán)保局改為發(fā)放普通許可證,環(huán)保人士對前景的樂觀立場將會受到打擊,因為普通許可不會作出詳細規(guī)定,效力較低。