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廣州市:治水486億元 點來?點花?點管?
發(fā)布日期:2009/3/2 14:57:26

  “一天一個億怎么花?”“投400多億是不是政府行為?要不要通過人大審議?這些錢從哪里來?”“400多億怎么分配?如何監(jiān)管?”“能不能達(dá)到效果?”昨天下午3點半剛過,當(dāng)水務(wù)局和水投集團(tuán)的負(fù)責(zé)人剛剛在會場坐定,海珠代表團(tuán)近10位人大代表開始了“連珠炮”似的問起“治水錢”。

  市領(lǐng)導(dǎo)安排“詢問”

  一年多的時間,砸486.15億元治水,“這么多錢會不會投到水里打水漂”一直是人們心中的懸念。在市領(lǐng)導(dǎo)的安排下,昨天下午一場面對面“實質(zhì)性的詢問會”在海珠區(qū)代表團(tuán)低調(diào)進(jìn)行。

  “我們是一方面相信,又一方面擔(dān)心。”人大代表、中山大學(xué)法學(xué)院教授黃建武說,“組里的代表對治水這一塊的投資安排都有疑問,決定來這么個‘實質(zhì)性的詢問’。”但現(xiàn)場的工作人員說,這不是真正意義上的詢問,只是水務(wù)部門來跟代表們現(xiàn)場解疑。

  下午3點30分不到,水務(wù)局局長張虎、市水投集團(tuán)董事長駱寧安和幾名提著資料的工作人員抵達(dá)海珠區(qū)代表團(tuán)第一組討論會現(xiàn)場。

  討論會的主持人開場白時說:“因代表們對治水這一塊的投資安排很關(guān)心,根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的提議,讓水務(wù)集團(tuán)回答一下代表們的問題,并請大家互動。”

  代表“連珠炮”逼問

  主持人的話音剛落,代表李健青第一個問題就已拋出“治水方案是解決眼前幾年的事,還是一個徹底的方案,這個過程沒有一個清晰的說明,一天一個億怎么花”?“干脆我們一起把問題都拋出來。”團(tuán)里近半數(shù)的代表爭相提問:“投400億是不是政府行為?這么多的資金要不要通過人大審議?錢從哪里來”“有群眾委托我問這是不是市長一個人拍板的事?”“400億如何監(jiān)管?怎么花?”

  連珠炮似的發(fā)問后,水務(wù)局長張虎從錢從哪到哪里去,怎么還貸?治污效果以及資金監(jiān)管方面一一回答代表提問。他說,如果還有疑問,可以直接在水務(wù)局的網(wǎng)站給局長郵箱發(fā)郵件。

  治水進(jìn)度將每月公示

  張虎坦言,從治理河涌的工作方案來看主要有三個難點:一是征地拆遷,二為資金,第三個則是行政審批問題。但他相信至2010年6月底前實現(xiàn)城市水環(huán)境水質(zhì)根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo),可以實現(xiàn)。

  他表示下月開始,將會根據(jù)代表的意見,向全社會公布治水工程中責(zé)任主體以及項目的責(zé)任人名單。此后每月會定期向社會公布工程進(jìn)展。下一步方案中公開力度肯定會進(jìn)一步加大。除了公布動態(tài)信息,工程責(zé)任人,還會公布定期考核。

  1問:錢從哪來?

  問:根據(jù)《廣州市污水治理和河涌綜合整治工作方案》,2009年至2010年6月底,全市污水治理和河涌綜合整治各類工程估算總投資486.15億元。而在廣東的財政預(yù)算顯示,廣州市一般財政收入為600億。是不是意味著廣東一年的財政收入僅夠治河?這么大一筆數(shù)目錢從哪來?

  張虎:目前是采取四個措拖來融資,在估算總投資額中,由市本級負(fù)責(zé)362.36億元,由10個區(qū)和區(qū)縣一級負(fù)責(zé)123.79億元。而市本級負(fù)責(zé)的資金中分別由市水務(wù)集團(tuán)融資216.86億元,市城投集團(tuán)融資145.5億元。

  目前,水投集團(tuán)已經(jīng)通過銀團(tuán)貸款成功融資350億。同時,為防備銀團(tuán)貸款提取不能及時到位,水投集團(tuán)與銀團(tuán)簽訂了150億元過渡性貸款合同,在350億元中長期貸款到位后即被覆蓋。因此實際使用額度為350億元,而不是500億。

  2問:錢花在哪?

  問:486.15億元治水,差不多一天花一億,這錢都花在哪里?

  張虎:486.15億元分別花在污水治理、中心城區(qū)調(diào)水補(bǔ)水、河涌整治、中心城區(qū)水浸街治理以及中心城區(qū)雨污分流工程。

  花這些錢的主要任務(wù)是全市新增污水處理能力每天225萬噸;列入整治的121條主要河涌達(dá)到不黑不臭,使河涌水環(huán)境明顯改善;完成4個片區(qū)調(diào)水補(bǔ)水系統(tǒng)工程建設(shè);基本消除中心城區(qū)水浸街現(xiàn)象;農(nóng)村水環(huán)境的改善等。

  在資金的分配上分別是:污水治理:184.74億元(含城市生活污水治理以及農(nóng)村生活污水治理);中心城區(qū)調(diào)水補(bǔ)水:27.59億元、全市河涌綜合整治:119.33億元;中心城區(qū)水浸街治理9億元以及中心城區(qū)雨污分流145.5億元。

  3問:“治”到啥效果?

  問:砸這么多錢到水里,要達(dá)到什么目的,能不能見效?

  張虎:這么些錢主要是讓2010年6月30日前實現(xiàn)全市水環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)。

  分解的目標(biāo)任務(wù)分為:一是污水治理。即通過建設(shè)并完善城市污水處理系統(tǒng),全市新增污水處理能力每天225萬噸,城市生活污水集中處理率達(dá)到85%的目標(biāo)。

  二是中心城區(qū)調(diào)水補(bǔ)水,實現(xiàn)部分河涌水體循環(huán)。完成北部片區(qū)、西南部片區(qū)、中東部片區(qū)及南部片區(qū)4個片區(qū)調(diào)水補(bǔ)水系統(tǒng)工程建設(shè),對10條河涌水系及流域進(jìn)行補(bǔ)水。

  三是全市河涌治理。其中,綜合整治河涌121條,整治長度388.52公里,中心城區(qū)整治66條,整治長度240.64公里,基本實現(xiàn)珠江廣州市區(qū)段、中心城區(qū)主要河涌截污,營造良好的河岸環(huán)境;

  四是基本消除中心城區(qū)水浸街。

  五是建成一批農(nóng)村小型生活污水處理設(shè)施,改善農(nóng)村水環(huán)境,建設(shè)覆蓋白云、花都、番禺、南沙、蘿崗和從化、增城市32個鎮(zhèn)(街)所屬的245個村、65.93萬農(nóng)村常住戶籍人口的農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)。

  4問:資金怎監(jiān)管?

  問:治水花這么多錢,會采取什么樣的監(jiān)管措施?誰來監(jiān)管?

  張虎:市治水辦將制定由市水投集團(tuán)融資,用于污水治理和河涌綜合整治的資金管理辦法。市財政局為中心城區(qū)6個區(qū)和從化市設(shè)立專門的水治理工作資金賬戶,進(jìn)行專賬管理。

  在此基礎(chǔ)上,由多部門參與,對治水資金進(jìn)行全方位監(jiān)管。這其中包括市發(fā)改委、市財政局、市監(jiān)察局、市審計局和市水務(wù)局。市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)資金計劃的批復(fù)下達(dá);市財政局負(fù)責(zé)嚴(yán)格監(jiān)管資金使用情況,及時糾正不規(guī)范行為;市監(jiān)察局負(fù)責(zé)效能監(jiān)察,市水務(wù)局負(fù)責(zé)資金使用的具體監(jiān)管。下?lián)艿絽^(qū)里的資金,由區(qū)里的職能部門參與監(jiān)管。

  5問:貸款如何還?

  問:350億的貸款,水投集團(tuán)準(zhǔn)備拿什么還?能不能給老百姓一個信心?

  駱寧安:水投集團(tuán)已經(jīng)通過銀團(tuán)貸款成功融資350億元。除去建設(shè)期利息,大約324億元資金主要分投到800多項治水工程,目前動工的有400項左右,其實這些工程很多是歷年積累下來的任務(wù),也包括一些短期內(nèi)要重點突破的關(guān)鍵項目。

  這些治水貸款資金的還本付息均由水投集團(tuán)負(fù)責(zé),償還資金來源是三大部分:一是財政的投入,即中心城區(qū)城市生活污水治理工程、調(diào)水補(bǔ)水、農(nóng)村生活污水治理、治理水浸街、河涌綜合整治工程項目償還主要通過政府給予的財政撥款,目前政府亦表示壓縮了各部門預(yù)算約10%騰出來的一塊。二是所收的兩費(fèi),即污水費(fèi)和自來水費(fèi)。自來水這一塊有90多個億,是以西江引水及水廠改造工程完工后所形成的固定資產(chǎn),以折舊方式計入水價成本,通過水價適當(dāng)調(diào)整償還,這只是適當(dāng)調(diào)整,不會馬上提價;三是土地。白云湖周邊等地塊的開發(fā)收益及污水處理費(fèi)收入中扣除運(yùn)行費(fèi)用后的節(jié)余償還本息??偟膩碚f,還款付息能力是沒有問題的。白云湖那邊政府撥了4.8平方公里土地,已經(jīng)定下來這塊地的開發(fā)收益是用來償還治污的。作者:

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