信陽市自來水公司自2003年以來,每賣出1噸水平均凈虧損0.40元至1.49元,2006年至2008年,公司年虧損分別為982萬元、1899萬元和3095萬元,3年虧損近6千萬元。
生活在城市里的人們住在高樓大廈,倘若自來水停供半天時(shí)間,居民就會(huì)感到十分不便;如果自來水公司停止十天半月自來水供給,居民可能就不僅僅是抱怨了……許多市民要問,南灣水庫的水多的是,提取加壓不就送到了居民家中了嗎?至于如此嚴(yán)重嗎?更何況每噸水還收取了2元左右的費(fèi)用。記者帶著同樣的疑問到自來水公司進(jìn)行了深入采訪。
水價(jià)構(gòu)成
自來水用戶所繳納的自來水費(fèi)用,包括自來水公司收取的平均水費(fèi)1.18元/噸,然而,信陽市供水價(jià)格在全省18個(gè)省轄市中居倒數(shù)第一。距今最近的一次、即2003年水價(jià)調(diào)整當(dāng)時(shí),自來水單位成本價(jià)已達(dá)到了1.40元/噸,也就是說自來水公司水價(jià)沒有調(diào)到位,公司當(dāng)年就已經(jīng)處于虧損狀態(tài)。在后來的幾年里,受源水費(fèi)、凈化材料費(fèi)(生產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用平均年增10%)等價(jià)格上漲的影響,自來水成本逐漸上漲,經(jīng)核算,2006年、2007年、2008年單位成本分別達(dá)到1.76元/噸、2.05元/噸、2.67元/噸,連續(xù)3年該公司虧損分別為:982萬元、1899萬元、3095萬元,現(xiàn)在每售出1噸自來水,公司就要平均虧損1.49元,也就是說只要用戶用水,自來水公司就得虧損,用得越多虧得越狠。
虧損原因
信陽城市在擴(kuò)大,人口在增加,供水管網(wǎng)等設(shè)備在不斷增加,而相當(dāng)一部分工業(yè)企業(yè)倒閉和許多自備井及地下水的大量開采等原因,造成售水量持續(xù)下降,供水量的下降又導(dǎo)致大量供水設(shè)備閑置,維護(hù)費(fèi)劇增,從而又加重了企業(yè)虧損。1999年至2003年間,信陽市自來水公司的年售水量由3572噸降至2008年的2740噸,2006、2007、2008三年的年售水量均未突破過2800萬噸。一方面是價(jià)格稍微高一點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)營性用水量銳減,另一方面是虧損嚴(yán)重的居民生活用水大增,這一正一反,使得自來水公司虧損愈演愈烈,經(jīng)濟(jì)袍袱越來越重,已到了難以為繼的境地。
處境尷尬
因?yàn)樽詠硭緡?yán)重缺錢,諸多“古董”管網(wǎng)無力翻新。最“年長”的石棉水管為上世紀(jì)六七十年代間鋪設(shè)的,并且這批“老弱多病”的水管都在居民和商鋪?zhàn)蠲芗谋本┞?、東方紅大道上,這些管道約占總供水管網(wǎng)長度的20%。2008年北京路和工區(qū)路改造之時(shí),是更換舊水管的最佳時(shí)機(jī),既省時(shí)又省力,可是沒有錢只能是望“改”興嘆,想得到卻無力做到。
一個(gè)在外人眼里還相當(dāng)不錯(cuò)的中心城區(qū)公用性、并與廣大市民密切相關(guān)的企業(yè),因交不起電費(fèi)而導(dǎo)致停電的事聽起來就讓人不可思議,然而,從2007年至2008年兩年間,信陽市自來水公司因交不起電費(fèi),導(dǎo)致自來水公司辦公區(qū)域被強(qiáng)制停電3次。
解決措施
根據(jù)《城市供水價(jià)格管理辦法》規(guī)定,制定城市供水價(jià)格應(yīng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則;供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤率的8%~10%;主要靠政府投資,企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不得高于6%;主要靠企業(yè)投資的(包括利用貸款),還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不高于12%的原則調(diào)整供水價(jià)格。而市自來水公司目前不要說利潤了,虧損得連基本生產(chǎn)都無法維持了。要解決該公司面臨的問題,擺脫尷尬、困難的局面,調(diào)整水價(jià)勢在必行。