南漳“泥漿水”風(fēng)波
面對(duì)下達(dá)給外來投資者的《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》幾成“空頭文件”，南漳縣衛(wèi)生監(jiān)督部門有沒有鐵腕執(zhí)法、嚴(yán)格促其整改？工作有沒有受到來自政府方面的壓力？南漳縣衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)尷尬地笑笑：這不好說
《瞭望東方周刊》記者金明大 | 湖北南漳報(bào)道
5月28日，端午節(jié)。早上7點(diǎn)半，張君起床了。他一邊囑咐妻子快點(diǎn)起床去“多買點(diǎn)菜”，一邊來到衛(wèi)生間洗漱。水龍頭一擰開，“噴出一股黑水”，接著就開始流泥漿，腥臭味也迅速彌漫了整個(gè)房間。
那天，南漳縣城10萬居民家的自來水龍頭里流出來的都是泥漿水。
據(jù)南漳縣衛(wèi)生監(jiān)督局測定，當(dāng)天的自來水各種指標(biāo)均嚴(yán)重超標(biāo)：濁度高達(dá)5200度(國家標(biāo)準(zhǔn)是“＜3度”)，細(xì)菌總數(shù)多達(dá)1760cfu/ml(國家標(biāo)準(zhǔn)是“＜100cfu/ml”)，大腸菌群和糞大腸菌群同時(shí)達(dá)到1600MPN/100ml(國家標(biāo)準(zhǔn)是“不得檢出”)。
當(dāng)天，“找水”成了南漳縣城最醒目的風(fēng)景：壓水井旁邊排起了長隊(duì)，提水的人彎著腰碎步疾行⋯⋯
南漳縣地處湖北省西北部，境內(nèi)有“48大泉，72湖堰”，水資源非常豐富，民間有“干死黃楝樹，照樣收稻谷”之說。
然而，發(fā)生在2009年端午節(jié)的“泥漿水”事件，令這個(gè)“因水而興”的縣城“因水而痛”。
一直問題不斷
“泥漿水”事件迅速引燃了當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)自來水的積怨。
“這已經(jīng)不是第一次了。”居民王先生氣憤地說，這幾年南漳縣城的自來水一直問題不斷，“不是停水、水壓低就是水質(zhì)渾濁，還有腥臭味。”
居民們反映，以前(自來水公司)沒有賣的時(shí)候，自來水還有個(gè)漂白粉的味道，現(xiàn)在盡是一股子臭泥巴味兒！
當(dāng)天上午10點(diǎn)零6分，南漳縣自來水公司在“水鏡論壇”發(fā)布公告解釋說：因5月27日以來全縣普降大雨，城區(qū)自來水水源——水鏡湖大量流入含有泥沙的山洪?，F(xiàn)有自來水水廠無法處理180度以上的濁水，造成城區(qū)自來水嚴(yán)重渾濁。
10點(diǎn)50分，南漳縣建設(shè)局也發(fā)布了類似的內(nèi)容，其中還提到，現(xiàn)有自來水公司處理能力有限，是因?yàn)?ldquo;自來水設(shè)備設(shè)施仍舊是建廠以來的老設(shè)施”。關(guān)于取水點(diǎn)，建設(shè)局表示將“加強(qiáng)水鏡湖源水取水口和龍王潭取水口水質(zhì)監(jiān)測”。
對(duì)于這兩份“一唱一和”的解釋，網(wǎng)民們不滿意之余還有新發(fā)現(xiàn)：自來水公司竟然在龍王潭取水！
水鏡湖即三道河水庫，位于南漳縣城西2公里處，總庫容1.61億立方米，是南漳人引以為豪的“母親湖”，也是南漳縣居民的“天然水缸”。
龍王潭取水點(diǎn)位于南漳縣城西南方的護(hù)城河內(nèi)，此河發(fā)于南漳縣城西側(cè)，流經(jīng)居民生活區(qū)，中途多有排污口接入。
污水河中的取水點(diǎn)
一座青磚紅瓦的簡易房后面，三根粗大的紅色取水管道伸入河中，水面冒著氣泡，岸邊雜草叢生。這就是建設(shè)局所說的龍王潭取水點(diǎn)。對(duì)岸，就有一根白色的排污管正在源源不斷地向河中排放著生活污水。從取水點(diǎn)向上游走，垃圾堆、排污管、豬舍、廁所隨處可見。龍王潭取水點(diǎn)上游300米處甚至還有個(gè)養(yǎng)雞場。
南漳縣自來水公司為何會(huì)在周圍環(huán)境如此惡劣的護(hù)城河取水？對(duì)此，南漳縣委宣傳部部長張功玉向《瞭望東方周刊》解釋，主要是為了應(yīng)急。
據(jù)張功玉介紹，南漳縣自來水公司一直在三道河水庫南側(cè)壩底的導(dǎo)流洞取水。2008年10月，三道河水庫按照湖北省統(tǒng)一要求除險(xiǎn)加固，需要放水修壩，三道河水庫管理方要求南漳縣盡快找到新的取水點(diǎn)。
由于時(shí)間太緊，南漳縣最終確定在龍王潭取水，“這個(gè)取水點(diǎn)只用了兩個(gè)月，今年年初就停用了。”張功玉表示，當(dāng)時(shí)，龍王潭取水點(diǎn)經(jīng)過了環(huán)保部門的論證，“完全合格”。
“當(dāng)時(shí)有沒有邀請(qǐng)衛(wèi)生部門參與考察論證？”本刊記者問。
“沒有。”張功玉回答，“水源地應(yīng)該由環(huán)保部門論證，水質(zhì)問題才由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。”
隨后，南漳縣衛(wèi)生局副局長鄧元文向本刊記者證實(shí)，衛(wèi)生部門確實(shí)沒有受邀參與論證。
同時(shí)，鄧元文也承認(rèn)，依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，新建的城市公共飲用水供水工程項(xiàng)目由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，“衛(wèi)生行政部門參加”。
網(wǎng)民們懷疑，自來水公司之所以從龍王潭取水，真實(shí)的目的是“省錢”。因?yàn)樵趯?dǎo)流洞取水，自來水公司需要向三道河水庫管理方交錢，而在龍王潭取水，則沒有這項(xiàng)費(fèi)用。
對(duì)此，浙江浦峰集團(tuán)南漳縣供水有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張丹陽矢口否認(rèn)，“建龍王潭取水點(diǎn)花費(fèi)了90多萬元，比導(dǎo)流洞成本還高。”
千萬元投資成廢物
張功玉介紹，導(dǎo)流洞位于三道河水庫庫底，平日水質(zhì)尚可，2009年因?yàn)樗畮焓┕に枯^少，遇到暴雨后泥沙泛起，導(dǎo)致水質(zhì)較差。
令當(dāng)?shù)鼐用癫唤獾氖牵热粚?dǎo)流洞取水點(diǎn)如此不可靠，龍王潭取水點(diǎn)那么不安全，為何不從三道河水庫水面上的泵船取水呢？
“泵船早就廢棄了。”張功玉解釋，南漳縣一水廠(魯家山水廠)建設(shè)較早，后來隨著城市的發(fā)展，已經(jīng)不能滿足居民用水需求。
于是，經(jīng)過多方論證，修建了由泵船、管道和水池組成的二水廠。結(jié)果修成后，由于大量企業(yè)外遷，導(dǎo)致用水量劇減，不得不關(guān)閉了二水廠，廢棄至今。
關(guān)于二水廠的建設(shè)、廢棄情況，原南漳縣自來水公司經(jīng)理馬天河(化名)向《瞭望東方周刊》提供了另外的說法。
1992年，南漳縣從信用聯(lián)社貸款1700萬元建設(shè)二水廠，安裝了泵船，鋪設(shè)了管道。
結(jié)果建成后只用了20天就廢棄了，因?yàn)闆]有安裝減壓設(shè)施，導(dǎo)致水壓過大，造成城市管網(wǎng)到處爆裂。
對(duì)此，有當(dāng)?shù)刂榫用裣虮究浾吲?，二水廠建廢的原因除了設(shè)施不到位，還與決策失誤有關(guān)。
當(dāng)時(shí)，有關(guān)部門計(jì)劃將南漳縣所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水納入南漳縣城區(qū)供水系統(tǒng)。然而，下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本不愿納入進(jìn)來。首先，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身水資源就很豐富，根本不需要從三道河水庫取水。其次，他們都用慣了免費(fèi)的地下水，不愿花錢買自來水。
于是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入的落空，加上設(shè)施的不到位，二水廠很快就廢棄了，1700萬元的巨額投資，在水面上留下了一艘孤獨(dú)的泵船。#p#分頁標(biāo)題#e#
改制被指追求政績
對(duì)于此次泥漿水事件的發(fā)生，有網(wǎng)民認(rèn)為與南漳縣自來水公司的“外賣”有關(guān)，并質(zhì)疑背后的貓膩。
2002年9月，作為招商引資的成果，浙江浦峰集團(tuán)來南漳投資，以1158萬元的價(jià)格整體買下南漳縣自來水公司，完成了自來水公司的改制。
對(duì)于自來水公司改制的原因，南漳縣委宣傳部部長張功玉表示，自來水公司嚴(yán)重虧損，資不抵債。
“我們當(dāng)時(shí)是盈利的，是他們強(qiáng)加的債務(wù)。”原南漳縣自來水公司經(jīng)理馬天河表示，自來水公司被賣掉以前，一直是盈利的，“每年都要向政府上交30萬元的純利潤。”
后來，隨著建二水廠1700萬債務(wù)的強(qiáng)加，自來水公司成了“虧損企業(yè)”，于是，順理成章地進(jìn)行了改制。
原南漳縣自來水公司經(jīng)理馬天河反映，當(dāng)時(shí)，職工們都反對(duì)把自來水公司賣給外地商人，提出可以破產(chǎn)重組，職工自己買下，但領(lǐng)導(dǎo)沒有同意。
馬天河稱，他當(dāng)時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)反映，自來水是“天上掉的，地下冒的，不愁產(chǎn)，不愁銷”，這么好的企業(yè)為何要賣，“領(lǐng)導(dǎo)笑而不言”。
2002年11月8日，浙江浦峰集團(tuán)南漳縣供水有限責(zé)任公司正式成立。
知情人反映，縣領(lǐng)導(dǎo)之所以舍棄內(nèi)資而選擇“外資”，主要是為了達(dá)到“招商引資”的效果，“說白了就是在追求政績！”
張功玉否認(rèn)了上述說法，“民營化是一種方向，再說了，職工們哪有那么多錢。”
浙江浦峰集團(tuán)南漳縣供水有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張丹陽表示，公司已經(jīng)盡到了責(zé)任。由于管網(wǎng)用了二三十年，老化嚴(yán)重，他們每天都在修換，2008年還投資20多萬元對(duì)過濾池設(shè)備進(jìn)行了更新。
張丹陽同時(shí)承認(rèn)，本次泥漿水事件的發(fā)生，雖然有客觀因素，但自來水公司也要承擔(dān)一定的責(zé)任，“畢竟這個(gè)泥漿水是我們公司出去的。”
但居民們并不認(rèn)同這種說法，居民們說，浦峰集團(tuán)買斷后，并沒有投入足夠的資金修建相關(guān)設(shè)施，改造老化管網(wǎng)，最終導(dǎo)致了泥漿水事件的發(fā)生。
與此同時(shí)，公眾“強(qiáng)烈要求縣政府收回自來水經(jīng)營權(quán)”的呼聲亦日漸高漲。
軟弱的監(jiān)管
“我們一直按規(guī)定對(duì)自來水公司的水進(jìn)行檢測，每月都檢測，每次取5個(gè)點(diǎn)，檢測結(jié)果及時(shí)公布，”南漳縣衛(wèi)生監(jiān)督局監(jiān)督辦主任羅平告訴《瞭望東方周刊》，“如果發(fā)現(xiàn)問題，我們會(huì)向其下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，督促他們整改。”
在羅平的辦公室，本刊記者見到了幾份南漳縣衛(wèi)生局下達(dá)給浙江浦峰集團(tuán)南漳縣供水有限責(zé)任公司的《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》。
其中，泥漿水事件發(fā)生前夕，2009年5月26日下達(dá)的意見書要求供水公司“對(duì)城區(qū)供水要24小時(shí)不間斷加氯”、“及時(shí)清洗循環(huán)過濾池、沖洗凈水庫及供水管網(wǎng)”、“立即增設(shè)混凝沉淀池”等。
而這三條要求，在2008年9月9日、2008年10月20日、2009年4月1日的《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》中同樣存在。
這是否意味著這些問題長期存在，供水公司一直沒有徹底整改？
南漳縣衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此沒有直接回答，只是表示，“只要發(fā)現(xiàn)問題，我們就會(huì)要求它進(jìn)行整改。”
面對(duì)下達(dá)給外來投資者的《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》幾成“空頭文件”，南漳縣衛(wèi)生監(jiān)督部門有沒有鐵腕執(zhí)法、嚴(yán)格促其整改？工作起來有沒有受到來自政府方面的壓力？
南漳縣衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)尷尬地笑笑，“這不好說。”
關(guān)于《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》問題，張丹陽解釋，“他們寫是這樣寫，我們都已經(jīng)做到了。”
事實(shí)上，南漳縣自來水公司一直沒有建設(shè)絮凝沉淀池，而這正是自來水生產(chǎn)流程中的必需設(shè)施。
張丹陽說，建設(shè)沉淀池需要上千萬的投資，而他們自來水公司目前基本是虧本的。南漳縣水費(fèi)是0.98元一噸，在襄樊地區(qū)是最低的。政府控制著水價(jià)，自來水公司想調(diào)價(jià)，政府不允許，自來水公司就沒有能力投資建沉淀池，“我要投資肯定要有回報(bào)，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)。”
“肯定是這個(gè)結(jié)果！”原南漳縣自來水公司經(jīng)理馬天河氣憤地?fù)]著手，“公用設(shè)施本來是為公眾謀福利的，賣給了私人就成了為個(gè)人謀私利的工具。”
6月2日，南漳縣新聞中心發(fā)布消息，為了預(yù)防再次發(fā)生暴雨引起水源渾濁，“縣委、縣政府決定立即投資150萬元搶修已廢棄多年的二水廠抽水泵站，作為替代水源。”
“企業(yè)改制被買斷，出了問題政府埋單？”網(wǎng)民質(zhì)疑政府在拿納稅人的錢補(bǔ)投資商的窟窿。
“這150萬元是墊資，不是投資。”張功玉向本刊記者強(qiáng)調(diào)，“將來自來水公司要出這個(gè)錢的。”
6月8日上午，南漳縣新聞中心再次發(fā)布消息：三道河泵船取水點(diǎn)于7日晚正式開始運(yùn)行，試運(yùn)行的泵船取水系統(tǒng)一切正常。
然而僅僅一天之后，6月9日上午10時(shí)，居民們發(fā)現(xiàn)又停水了。
自來水公司的公告顯示，上午9時(shí)，由于二水廠新建的PE600mm管道突發(fā)性爆管，造成供水中斷，公司正在緊急搶修。
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