正當(dāng)全省著力打造治污項(xiàng)目有效投融資平臺(tái)、拓寬資金來(lái)源渠道、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)之時(shí)，玉溪市“試點(diǎn)先行”，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)整合，采取TOT模式，以轉(zhuǎn)讓價(jià)款3.53億元，吸引了北控水務(wù)集團(tuán)、深圳華南水務(wù)集團(tuán)落地投資。23日，兩筆大單在玉溪簽訂，標(biāo)志著我省首次實(shí)現(xiàn)了以州（市）為單位的污水處理項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)模化招標(biāo)。
根據(jù)我省治污項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，全省129個(gè)縣（市、區(qū)）到2012年將全部建成污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、無(wú)害化垃圾處理設(shè)施及清運(yùn)系統(tǒng)，規(guī)劃投資約210億元，計(jì)劃實(shí)施治污項(xiàng)目248個(gè)。而如何在項(xiàng)目實(shí)施中通過(guò)機(jī)制、體制創(chuàng)新，解決時(shí)間緊、任務(wù)重、資金不足的問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)較好的市場(chǎng)對(duì)接，則成為治污項(xiàng)目一直在積極探索的方向。為了貫徹落實(shí)省政府的“加強(qiáng)治污項(xiàng)目投融資工作的指導(dǎo)”的精神，按照省治污辦擬定的“試點(diǎn)先行，進(jìn)而在全省推廣”的工作原則，玉溪市展開(kāi)了大膽的探索與實(shí)踐。
在確定了“招大商、引好資”的目標(biāo)下，玉溪市創(chuàng)新機(jī)制，借助云南省豐泰投資管理有限公司等專(zhuān)業(yè)投資公司的“外腦”，根據(jù)玉溪市治污項(xiàng)目的特點(diǎn)編制了《云南省玉溪市治污項(xiàng)目招商暨特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予試點(diǎn)方案》，將市區(qū)及市轄7個(gè)縣的治污項(xiàng)目整合打包成兩個(gè)大的項(xiàng)目。這種創(chuàng)新的“集合招商”模式，再加上特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予，為整個(gè)招商積累了重要籌碼，效果明顯。吸引了北控水務(wù)、深圳華南水務(wù)、柏林水務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)水務(wù)、中鐵一局等20多家國(guó)內(nèi)外水務(wù)行業(yè)的“巨無(wú)霸”參與，最終引進(jìn)了國(guó)內(nèi)資金實(shí)力雄厚、技術(shù)力量突出、管理水平過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)污水處理企業(yè)，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得了較低且合理的污水處理服務(wù)費(fèi)價(jià)格，其中，玉溪市污水處理廠項(xiàng)目為0.77元/噸，轄區(qū)內(nèi)另外7個(gè)縣整合后的污水處理廠項(xiàng)目為0.99元/噸。
作為試點(diǎn)，玉溪市治污項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)高效的市場(chǎng)化運(yùn)作為我省治污項(xiàng)目引入建設(shè)增量資金3.53億元，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、市民、環(huán)境等多方共贏的良好局面。試點(diǎn)探索出的適合云南省情的“集合招商”模式，取得了更多的市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，政府由原來(lái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理一肩挑轉(zhuǎn)換為對(duì)項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管和引導(dǎo)，觀念和職能都發(fā)生了轉(zhuǎn)變。伴隨國(guó)內(nèi)大型水務(wù)企業(yè)的落地，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)、管理技術(shù)，人才也將隨之進(jìn)入。此外，試點(diǎn)工作嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序開(kāi)展，為我省進(jìn)一步規(guī)范治污項(xiàng)目投融資監(jiān)管，建立健全完善的治污項(xiàng)目投融資管理制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(吳清泉)
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