昨天，福州市召開市委常委擴大會議，研討制定了福州市擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十個方面具體措施。市委領(lǐng)導袁榮祥、鄭松巖、周振華、方清海、周宏、梁建勇、王玲、王鑫、徐啟源、朱華、那興海，市領(lǐng)導練知軒、陳揚富、陳吉、時小雨、杜源生、陳為民、徐鐵駿等出席會議。
會議討論了市委、市政府即將下發(fā)的《關(guān)于當前進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，并提出了相關(guān)的貫徹意見。
會議制定了十個方面的具體措施：
一、深入貫徹中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定，全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
二、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級和自主創(chuàng)新。
三、加快鐵路、公路、港口、能源、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、著力擴大消費需求特別是居民消費需求。
五、努力保持進出口持續(xù)增長。
六、積極促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
七、大力推進城市化進程和宜居城市建設(shè)。
八、加強以改善民生為重點的社會建設(shè)。
九、加大財政金融對經(jīng)濟增長的支持力度。
根據(jù)部署，2008年到2010年，福州市將至少籌集市級以上財政性資金200億元，鼓勵金融機構(gòu)和民間資本對福州投資，拉動相關(guān)領(lǐng)域投資，確保3年實現(xiàn)全社會固定投資達5000億元以上。
解讀：3年投資10億元用于水利建設(shè)
加大投入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和以水產(chǎn)品加工為重點的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全面加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管力度。
加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，3年內(nèi)每年實施土地整治、開發(fā)整理5萬畝，投資10億元用于水利建設(shè)和水土流失治理，除險加固海堤44公里，加快建設(shè)一批中心漁港和一級漁港，加強氣象監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。
進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，3年內(nèi)開展49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、340個行政村家園清潔行動，基本實現(xiàn)自然村道路硬化，解決我市54萬人口飲水安全問題，每年推廣戶用沼氣池3000口以上，完成1萬人“造福工程”搬遷，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，漁船保險2009年擴大到全市。
加大對副食品、菜籃子基地建設(shè)投入力度，保障重要生活資料的有效供應(yīng)，保持市場穩(wěn)定。大力促進農(nóng)民增收，落實好強農(nóng)惠農(nóng)各項政策，開拓大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。
制造業(yè)明后兩年完成投資500億元
充分調(diào)動市、縣兩級積極性，創(chuàng)新投資機制，加快南北“兩翼”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，力爭到2010年將“兩翼”培育成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)富有生機的新經(jīng)濟增長極。
市財政每年統(tǒng)籌安排市級園區(qū)發(fā)展專項資金，積極推進市級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合、提升與發(fā)展。
加快推進工業(yè)重點項目建設(shè)，力爭2009年至2010年完成制造業(yè)投資500億元。
支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，在政府采購及政府投資建設(shè)項目中，同等條件下優(yōu)先購買名優(yōu)地產(chǎn)品。
支持企業(yè)以“6·18”為平臺，進一步提升產(chǎn)學研合作層次。培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快國家高新區(qū)重組整合和高新產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，重點扶持一批高成長性高新技術(shù)示范企業(yè)，打造平板顯示器件、新一代移動通信及網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品、半導體照明等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。 提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平，重點推進一批市場建設(shè)、現(xiàn)代物流重大項目的實施，加快改造提升中心城區(qū)商貿(mào)業(yè)態(tài)，發(fā)展品牌連鎖、電子商務(wù)等新型營銷業(yè)態(tài)和服務(wù)外包、中介代理、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極創(chuàng)建國家服務(wù)外包基地城市。
由市財政統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，支持企業(yè)節(jié)能減排、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。加強節(jié)能減排攻堅和生態(tài)建設(shè)，加大污水、垃圾等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保“十一五”節(jié)能減排目標全面完成，至2010年城市污水處理率力爭達100%，集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達標率達98%以上，所有縣(市)都至少建成投產(chǎn)一座以上污水處理廠和垃圾處理場。
福州輕軌力爭明年動建
3年內(nèi)，計劃投資100億元以上，實現(xiàn)溫福、福廈鐵路正式通車，江陰港、可門港鐵路支線建成投入試運營，開工建設(shè)武夷山至福州高速鐵路以及羅源灣、松下港鐵路支線等一批項目。
計劃投資145億元以上，建成機場高速二期、繞城高速公路等一批高速公路，動工建設(shè)東繞城、京臺線建甌至閩侯高速公路等一批高速公路，至2013年全面完成市域內(nèi)高速公路網(wǎng)建設(shè)。
每年完成普通公路改造和農(nóng)村公路路面硬化500公里以上，2010年前建成平潭海峽大橋。
新建成15個泊位，新增港口吞吐能力2800萬噸，加快建設(shè)一流的對臺“三通”碼頭。
加快建設(shè)福清核電站等一批重點電源項目，新增電力裝機約270萬千瓦，全面加大主干電網(wǎng)的建設(shè)力度。爭取軌道交通建設(shè)規(guī)劃盡快獲批，力爭2009年開工建設(shè)。
提高低保標準拓展城鄉(xiāng)消費
適時提高居民最低生活保障標準和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，并在此基礎(chǔ)上提高特殊對象補助水平。
完善農(nóng)民工、企業(yè)職工工資正常增長機制和支付機制。增加安排就業(yè)資金，加強就業(yè)援助和職業(yè)技能培訓，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。
大力拓展城鄉(xiāng)消費，發(fā)展旅游、文化、休閑、健身等新興消費，鼓勵信貸消費、網(wǎng)上購物等新型消費方式。
加強社會信用體系建設(shè)和消費者維權(quán)工作，大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、治理餐桌污染，保障食品藥品安全。
政府獎勵出口大戶
對2008年出口3000萬美元且增幅10%以上的生產(chǎn)企業(yè)，2008年第四季度比2007年第四季度的出口額增量部分按0.5%給予獎勵。對2009年外貿(mào)出口訂單高于2007年實際出口額的企業(yè)，增量部分由市財政給予適當獎勵。
對國家調(diào)整出口退稅率政策及省補貼出口退稅率未能覆蓋的我市出口工藝品、化學工業(yè)品，從2008年第四季度至2009年底，由市財政安排資金進行，將其出口退稅率恢復(fù)到2007年7月1日前的水平。
對外貿(mào)企業(yè)出口信用保險保費補助標準，由實際繳納保費的5%上調(diào)到10%，開展出口信用保險統(tǒng)保試點和保單融資業(yè)務(wù)。
加快促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，擴大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品出口。鼓勵進口重要資源、先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件，盡快建立生產(chǎn)企業(yè)進口重要原材料價格風險補償機制。
政府購空置商品房作經(jīng)適房和廉租房
強化中低收入人群住房保障，2009年計劃續(xù)建17個項目180萬平方米社會保障房，新建120萬平方米社會保障房。
落實促進房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策措施，鼓勵住宅消費，支持有能力的城市居民購買改善型住房。
加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，鼓勵政府采購、企業(yè)購買空置普通商品住房作為經(jīng)濟租賃住房、經(jīng)濟適用住房或拆遷安置房。
進一步簡化房地產(chǎn)審批環(huán)節(jié)、時限和內(nèi)部管理程序，方便企業(yè)和群眾。
3年投10億元發(fā)展城市公交
加快推進海峽國際會展中心、火車南北站綜合交通樞紐等一批重大項目，大力拓展城市新區(qū)。
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，3年內(nèi)計劃投入10億元，加強公交停車場、首末站等設(shè)施建設(shè)，新增、更新1600輛公交車，發(fā)展快速公交網(wǎng)絡(luò)和公交專用道，力爭至2010年末公交出行率達25%以上。
加快城市液化天然氣利用工程建設(shè)，推進市區(qū)用水一戶一表改造，爭取用兩年時間完成縣城自來水技改工程。
改造提升西湖公園、左海公園，新建東湖公園、兒童公園，改擴建溫泉公園、金雞山公園、南公園、茶亭公園、工人文化宮、屏山公園、烏山風景區(qū)等。
全面完成環(huán)西湖步行道建設(shè)，啟動白馬河、晉安河步行系統(tǒng)建設(shè)。
加強防洪排澇工程建設(shè)，增強城市防災(zāi)減災(zāi)能力。加大市區(qū)內(nèi)河綜合整治力度，持續(xù)改善城區(qū)內(nèi)河水體水質(zhì)。
重點推進三坊七巷歷史文化街區(qū)、烏山歷史風貌區(qū)、煙臺山歷史風貌區(qū)等一批重大保護修復(fù)工程。
推進長樂、福清、閩侯城市化進程及其他各縣城關(guān)、中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快鄉(xiāng)改街(居)步伐。
金山和東部新區(qū)各建一所三級醫(yī)院
3年內(nèi)計劃建設(shè)改造中小學校校舍約130萬平方米，推進一批新區(qū)學校建設(shè)；建設(shè)福州職業(yè)教育公共實訓基地，推動各縣(市)建設(shè)一所省級以上重點職業(yè)學校；推進資源盤整，著力辦好閩江學院和福州職業(yè)技術(shù)學院。
在金山和東部新區(qū)各建設(shè)一所三級綜合性醫(yī)院，全面完成省下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。
建成福州市圖書館新館等一批重點文化項目，加強涉臺文物保護，基本完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴建。
推進海峽體育中心(含市體校)、金山全民健身活動中心二期工程、體育公園和縣(市)區(qū)體育場館建設(shè)，啟動建設(shè)閩江萬人游泳場，爭取到2010年經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占全市總?cè)丝诘?5%以上。
推進精神病人療養(yǎng)院新病房大樓、兒童福利院藍天計劃樓和兒童綜合樓、林祥謙烈士陵園二三期改造工程、文林山革命陵園教育基地等項目和縣(市)區(qū)福利中心建設(shè)，新建和改擴建一批敬老院，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，強化殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)，2010年特奧會前建成殘疾人康復(fù)就業(yè)培訓中心。
鼓勵社會資本到農(nóng)村設(shè)信貸組織
明后兩年共安排1億元市級重點項目前期工作經(jīng)費，全面強化重大項目前期工作。
積極引導金融機構(gòu)加大信貸投放力度，進一步扶持發(fā)展為中小企業(yè)提供貸款擔保的擔保機構(gòu)，建立重點龍頭企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)及重點項目資金鏈保障機制。
大力引導社會資本到農(nóng)村設(shè)立新型機構(gòu)和小額信貸組織，申請在部分經(jīng)濟較為活躍的縣(市)試點新型融資。
發(fā)展離岸金融，大力推進榕臺金融合作先行先試。積極拓展直接融資渠道，進一步支持、引導企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)等多種辦法在境內(nèi)外資本市場融資。
網(wǎng)上審批明年全面推行
落實增值稅轉(zhuǎn)型等重點改革舉措，2009年1月1日起，所有行業(yè)的企業(yè)(增值稅一般納稅人)抵扣其購進機器設(shè)備所含的增值稅，鼓勵企業(yè)投資及加快技術(shù)更新改造；將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一降低至3%。
加快市屬國有企業(yè)集團組建步伐，推動優(yōu)質(zhì)資源向重點行業(yè)、重點領(lǐng)域集聚，加快構(gòu)建一批市級投融資平臺，使其具有適應(yīng)新形勢、較靈活的投融資功能。 繼續(xù)推進新一輪行政審批項目清理工作，進一步減少、規(guī)范行政審批和自由裁量權(quán)。
積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新政府管理、加強公共服務(wù)，拓展延伸網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)覆蓋范圍，2009年內(nèi)全面覆蓋市、縣兩級政府中所有具有審批業(yè)務(wù)的部門，進一步辦好“中國福州”門戶網(wǎng)站、12345便民呼叫中心。
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