國(guó)家三部委暗示水價(jià)有可能上調(diào)
水價(jià)或許將很快上調(diào)，這是國(guó)家發(fā)改委、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分別發(fā)出的信號(hào)。聯(lián)想到2007年中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的幾次外資高溢價(jià)收購(gòu)，不難看出，外資早就開(kāi)始在中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)布局。
外資豪賭中國(guó)水務(wù)
威立雅水務(wù)出資17.1億元獲得蘭州供水集團(tuán)45%的股權(quán)，2007年外資對(duì)中國(guó)水務(wù)的高溢價(jià)收購(gòu)以此拉開(kāi)序幕。隨后中法水務(wù)等幾大國(guó)際水務(wù)巨頭也開(kāi)始在中國(guó)攻城略地，標(biāo)的資金動(dòng)輒以10億、20億元計(jì)，出價(jià)超出被收購(gòu)企業(yè)凈資產(chǎn)額的1到3倍。這讓業(yè)內(nèi)興奮不已，很多地方政府和企業(yè)都摩拳擦掌、躍躍欲試。然而，外資出手闊綽只是表象，其中暗藏玄機(jī)，外資在中國(guó)高溢價(jià)收購(gòu)的一輪風(fēng)潮再起，中國(guó)水權(quán)堪憂(yōu)。
根據(jù)規(guī)劃，“十五”期間，水務(wù)業(yè)是中國(guó)政府提出的國(guó)有資產(chǎn)要撤出的100多個(gè)行業(yè)之一。國(guó)外水消費(fèi)一般占個(gè)人收入的4%，而中國(guó)目前城區(qū)水消費(fèi)占個(gè)人收入僅為1.2%左右，上升空間很大。何況，中國(guó)龐大的人口基數(shù)，不斷加速的城市化進(jìn)程，都給未來(lái)水務(wù)市場(chǎng)留下足夠的空間。
而更讓外資垂涎的是，中國(guó)水務(wù)屬于公用事業(yè)，一般由政府定價(jià)，因而價(jià)格始終處于低位，有的城市甚至10年間都沒(méi)有上調(diào)過(guò)水價(jià)，因而未來(lái)會(huì)有很大的上漲空間，這也就意味著，水務(wù)這塊蛋糕自己還會(huì)長(zhǎng)大。事實(shí)也證明，國(guó)際水務(wù)巨頭的判斷完全正確，水價(jià)上調(diào)已經(jīng)進(jìn)入政府幾大部委的備忘錄。
外資溢價(jià)收購(gòu)最終百姓買(mǎi)單
據(jù)了解，有國(guó)際水務(wù)巨頭在收購(gòu)了公司股權(quán)后，占有了當(dāng)?shù)氐乃Y源。同時(shí)，在水價(jià)制定上，外資具有更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)，甚至可能壟斷水價(jià)。
清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤有機(jī)會(huì)了解到更多溢價(jià)收購(gòu)的細(xì)節(jié)。在他所了解的幾份合同中，對(duì)價(jià)格的說(shuō)明都是未來(lái)按照《價(jià)格管理辦法》調(diào)整，依此規(guī)定，將遵循成本收益法，成本只要“合理”就可以記入價(jià)格。此外，收購(gòu)方可以有效通過(guò)對(duì)水價(jià)上漲進(jìn)程的約定與服務(wù)范圍的約定來(lái)降低長(zhǎng)期投資的風(fēng)險(xiǎn)，而且一旦運(yùn)作得當(dāng)，很容易在單個(gè)城市或者城市群間形成同類(lèi)項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)收益。傅濤擔(dān)心，溢價(jià)可能性越大，公眾和政府吃虧的可能性也越大。過(guò)度溢價(jià)這種以偏概全的做法，將對(duì)城市水業(yè)的改革與發(fā)展造成不良的誤導(dǎo)，也會(huì)使部分利益組織因?yàn)闃O端溢價(jià)而獲利。
中國(guó)水協(xié)會(huì)長(zhǎng)李振東一眼看穿問(wèn)題實(shí)質(zhì)，“外商今天高溢價(jià)收購(gòu)供水資產(chǎn)，明天都要成倍地賺回去。一屆政府的政績(jī)，將成為今后歷屆政府的嚴(yán)重隱憂(yōu)，最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁給老百姓。”
國(guó)家應(yīng)保證水務(wù)行業(yè)控制力
實(shí)際上，盡管外資的收購(gòu)動(dòng)作迅速，但其收購(gòu)行為已經(jīng)攪動(dòng)了中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)，起到了“打草驚蛇”的作用，讓中國(guó)水務(wù)業(yè)內(nèi)的人士意識(shí)到，原來(lái)，“中國(guó)水”如此值錢(qián)。
2007年10月，外資在其收購(gòu)版圖上張揚(yáng)地插旗的時(shí)候，由建設(shè)部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查也悄悄開(kāi)始。“外資收購(gòu)城市供水項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研”歷時(shí)3個(gè)月，早已經(jīng)報(bào)送到國(guó)務(wù)院。顯然，外資高溢價(jià)收購(gòu)中國(guó)水務(wù)企業(yè)的問(wèn)題已經(jīng)引起高層關(guān)注。
而遍尋搜索引擎以及各國(guó)際水務(wù)巨頭的網(wǎng)站，記者發(fā)現(xiàn)，高溢價(jià)收購(gòu)在進(jìn)入2008年后戛然而止。沒(méi)有公開(kāi)報(bào)道是相關(guān)部委叫停了高溢價(jià)收購(gòu)，無(wú)疑，這齊刷刷的動(dòng)作表明，中國(guó)水務(wù)行業(yè)的收購(gòu)開(kāi)始收口。
水協(xié)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)劉志琪的話(huà)或許更具導(dǎo)向性，“把水務(wù)行業(yè)與其他一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)對(duì)待，是方向性錯(cuò)誤。應(yīng)該保證國(guó)家對(duì)水務(wù)行業(yè)的控制力，計(jì)劃產(chǎn)權(quán)改革的水務(wù)企業(yè)在對(duì)引進(jìn)外資還是內(nèi)資的問(wèn)題上要慎重，已經(jīng)引進(jìn)外資的水務(wù)企業(yè)應(yīng)保證國(guó)有企業(yè)的控股權(quán)。”據(jù)《環(huán)球財(cái)經(jīng)》
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