重慶市常務(wù)會審議通過《重慶市“碧水行動”實施方案》 |
發(fā)布日期:2009/1/14 15:22:27 |
2008年10月20日,王鴻舉市長主持召開重慶市政府第20次常務(wù)會,以第一議題審議通過實施《重慶市“碧水行動”實施方案(2008—2012年)》,要求進(jìn)一步修改完善后由市政府印發(fā)實施。
2005年實施“碧水行動”以來,直接影響我市水環(huán)境質(zhì)量的主要污染物總體呈現(xiàn)下降。2007年,長江、嘉陵江、烏江的監(jiān)測斷面100%滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),85.7%滿足Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(比2004年增加15.3個百分點)。主要次級河流水質(zhì)滿足水域功能要求的斷面比例達(dá)70.8%(比2004年增加17.9個百分點)。全市城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98.2%(比2004年增加4.8個百分點)。城鎮(zhèn)污水和垃圾處理率顯著提高。但我市水環(huán)境形勢仍然嚴(yán)峻,三峽工程175米運(yùn)行后重慶水質(zhì)安全還面臨壓力、城鄉(xiāng)居民飲用水源安全還存在隱患、部分次級河流富營養(yǎng)化嚴(yán)重甚至出現(xiàn)“水華”污染問題、部分工業(yè)和生活污水處理設(shè)施未得到穩(wěn)定有效運(yùn)行。
修訂《方案》基于兩方面原因:一是中央對我市的要求。中央關(guān)于重慶發(fā)展“314”總體部署、建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)和國務(wù)院批復(fù)的《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》均要求建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會并改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。國家新修訂實施的《水污染防治法》和《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》對保護(hù)水環(huán)境提出嚴(yán)格要求,國家《節(jié)能減排綜合性工作方案》明確了水污染物減排的約束性指標(biāo),對全國重點流域水污染防治提出更具體措施。二是環(huán)保工作的需要。原方案分年度的目標(biāo)任務(wù)只安排到2007年,沒有細(xì)化2008—2010年的任務(wù),為工作的連續(xù)性,亟需制定到2012年碧水行動的目標(biāo)和措施,在對原方案開展績效評估的基礎(chǔ)上修訂方案、突出重點、調(diào)整目標(biāo)、增添措施已成為下一步實施“碧水行動”的迫切需要。
修訂《方案》的主要內(nèi)容:(一)實施范圍和時段。實施范圍分為全市、主城區(qū)、三峽庫區(qū)、其他區(qū)縣(自治縣)、建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村等五類,并與年度目標(biāo)相對應(yīng)。實施時段調(diào)整為2008—2012年。
(二)主要控制目標(biāo)。在入境水質(zhì)滿足Ⅱ類時,長江、嘉陵江、烏江干流水質(zhì)總體滿足Ⅱ類水質(zhì)。次級河流水域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率2010年達(dá)75%,2012年達(dá)80%且主城區(qū)消除劣五類水體。主城區(qū)和區(qū)縣城區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率2010年均達(dá)100%;建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村2010年分別為75%、70%,2012年分別為85%、75%。全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率2010年為80%,2012年為85%;城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率2010年為85%,2012年為90%。2010年全部取締畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶。五年內(nèi)解決1000萬人飲水安全。
(三)主要內(nèi)容。包括飲用水源保障工程、城鎮(zhèn)生活污染整治工程、工業(yè)污染防治工程、農(nóng)村面源污染防治工程、船舶污染防治工程、次級河流污染綜合整治工程等六大工程,增加了實施《三峽庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃(修訂本)》、《重慶市“十一五”主要污染物減排實施方案》、三峽工程175米運(yùn)行飲用水源安全、主城規(guī)?;┧?ldquo;兩江互濟(jì)”、加強(qiáng)跨界次級河流水質(zhì)考核與補(bǔ)償?shù)?3項內(nèi)容,保留了主城排水三級管網(wǎng)建設(shè)、強(qiáng)化工業(yè)污染防治、加強(qiáng)次級河流水環(huán)境綜合污染整治等18項內(nèi)容,刪除了9項已完成內(nèi)容。初步測算,2008—2012年實施“碧水行動”總投資約163.8億元。實施“碧水行動”將按照“誰污染誰治理”的原則,資金投入以企業(yè)和業(yè)主為主,充分運(yùn)用市場機(jī)制和激勵政策,在積極爭取國家投入的基礎(chǔ)上,確保資金需求。市、區(qū)財政適當(dāng)給以資金補(bǔ)助或以獎代補(bǔ),重點安排水污染特別嚴(yán)重的、影響面廣的示范性、控制性工程。
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