近年來,因供水成本不斷增加,原定價格難以維持正常運轉(zhuǎn)和補償再生產(chǎn)投資,因此,德保縣自來水廠向我局提出申請,要求調(diào)整城市供水價格。我局按規(guī)定程序向上級政府價格主管部門進行了申報,百色市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查隊對德保縣自來水廠的生產(chǎn)經(jīng)營成本進行了監(jiān)審。受自治區(qū)物價局的委托,百色市物價局于2009年6月18日上午在德??h國大賓館召開聽證會,對德??h城市供水價格調(diào)整方案進行公開聽證。情況為:
一、聽證會參加人的意見
聽證會上,聽證會參加人對德??h城市供水價格調(diào)價聽證方案的必要性、可行性進行了研究、分析和討論,大家各抒己見,充分表達了各自的意見和建議。聽證會參加人認為,德??h自來水廠為滿足縣城市供水需求和改善自來水水質(zhì)以及適應(yīng)城市規(guī)模不斷擴展的需要,通過銀行貸款等多渠道籌措資金投入供水管網(wǎng)維護和建設(shè),同時改造和擴建了日生產(chǎn)能力達3.5萬噸、敷設(shè)供水管道42.337公里的項目,總投資3865.17萬元,有效地保證了供水需求。另外,由于投入加大以及原水價格和供水原材料價格、服務(wù)成本的提高及供水主要動力電價的不斷調(diào)整等多種因素的影響,供水成本不斷增長,核定的生產(chǎn)成本已大大地超出現(xiàn)行價格,現(xiàn)行價格已不夠補償成本,不能適應(yīng)城市發(fā)展要求,不足以補償簡單再生產(chǎn),不能滿足供水企業(yè)擴大再生產(chǎn)的需要,將會影響到城市建設(shè)和居民群眾正常生活及安全用水,適當(dāng)調(diào)整供水價格是應(yīng)該的,也是合理合法的。通過適當(dāng)提高價格來彌補生產(chǎn)成本的增長,發(fā)揮價格杠桿作用,符合市場經(jīng)濟和科學(xué)發(fā)展觀的要求,同時,也有利于增強居民和用水單位節(jié)約用水意識,有利于供水企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和擴大再生產(chǎn),保證滿足居民生活需要,為全縣的社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
二、聽證人對聽證會參加人意見的采納情況及理由
經(jīng)綜合聽證會參加人的意見,并根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果和《廣西壯族自治區(qū)城市供水價格管理實施細則》規(guī)定的10%利潤率控制標(biāo)準(zhǔn),考慮到居民群眾和社會承受能力以及供水企業(yè)正常運轉(zhuǎn)、城市發(fā)展規(guī)劃需要、居民用水安全、節(jié)約用水、節(jié)能減排等因素,聽證人采納了絕大多數(shù)聽證會參加人的意見,建議將德??h城市供水價格調(diào)整為:居民生活用水、行政事業(yè)用水為1.65元/立方米;工業(yè)用水為1.65元/立方米;經(jīng)營服務(wù)用水為2.30元/立方米;特種用水為3.00元/立方米。理由如下:
1、德??h城市供水價格調(diào)整符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,依據(jù)、理由充分。
2、德??h城市供水價格成本經(jīng)成本監(jiān)審機構(gòu)監(jiān)審,符合相關(guān)規(guī)定;價格調(diào)整聽證方案充分考慮了供求情況、國家有關(guān)政策和相關(guān)產(chǎn)品價格,并經(jīng)公開聽證,符合法定程序;調(diào)價幅度充分考慮了社會和居民的承受能力,供水企業(yè)的盈利水平在國家、自治區(qū)規(guī)定的范圍內(nèi),相對合理。
3、德??h自來水廠這幾年來為了滿足人民群眾生活及城市建設(shè)發(fā)展的需要,加大了投入,對管網(wǎng)進行改造、擴建,有效地保證了供水需求,聽證會參加人對此給予了充分肯定,并同意調(diào)整德??h城市供水價格,對百色市物價局提出的調(diào)價聽證方案給予認可。
三、定價機關(guān)的定價決定
廣西壯族自治區(qū)物價局根據(jù)國家和自治區(qū)城市供水價格管理的有關(guān)規(guī)定,為補償供水企業(yè)的合理成本支出,增強企業(yè)發(fā)展能力,于2009年6月26日以桂價格[2009]215號《關(guān)于德保縣城市供水價格問題的批復(fù)》同意適當(dāng)調(diào)整德??h城市供水價格為:居民生活用水、行政事業(yè)用水1.65元/立方米;工業(yè)用水2.20元/立方米;經(jīng)營服務(wù)用水2.20元/立方米;特種用水3.00元/立方米(這些價格未包含水資源費和污水處理費)。并于2009年7月1日用水量起執(zhí)行。