近日，北極星節(jié)能環(huán)保網從內蒙古呼和浩特市政府獲悉，關于印發(fā)水污染防治工作方案的通知已經下發(fā)。根據(jù)方案，呼和浩特市水污染防治的重點任務包括嚴格控制工業(yè)污染源排放，提升工業(yè)廢水處理水平，強化城鎮(zhèn)污水處理，提高城市生活污水處理能力等。此外，呼和浩特市還將開展水污染防治工程項目建設，共47項。詳情如下：
呼和浩特市人民政府辦公廳關于印發(fā)水污染防治工作方案的通知
呼政辦發(fā)〔2016〕25號
各旗、縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：
經市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市水污染防治工作方案》和《呼和浩特市水污染防治行動計劃2016年度實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
2016年7月1日
呼和浩特市水污染防治工作方案
根據(jù)《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于水污染防治行動計劃的實施意見》（內政發(fā)〔2015〕119號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)水污染防治工作方案的通知》（內政辦發(fā)〔2015〕155號）要求，制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，進一步深化生態(tài)文明體制改革，以鞏固和提升水環(huán)境質量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強化源頭控制、科學治理，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，形成“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治新機制，實現(xiàn)環(huán)境效益、經濟效益與社會效益多贏，把呼和浩特建成“天藍水清、宜居宜業(yè)”的一流首府城市，努力實現(xiàn)經濟與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
二、工作目標
到2016年底，市區(qū)污水處理設施全部達到優(yōu)于一級A排放標準（水質指標參照地表水Ⅴ類質量標準），再生水利用率達到20%；關閉城區(qū)公共供水管網范圍內自備井130口；飲用水水源地環(huán)境綜合整治初見成效；河道整治全面展開，大黑河入黃河監(jiān)測斷面水質達到Ⅴ類標準；農村環(huán)境綜合整治全面推進。
到2020年，黃河呼市段、渾河、大黑河流域考核斷面穩(wěn)定達標；城市集中式飲用水水源水質穩(wěn)定達到Ⅲ類標準，飲用水安全得到切實保障；分質分類供水全面完成，水資源配置基本實現(xiàn)優(yōu)化；地下水超采得到嚴格控制，地下水質量保持優(yōu)良級別；湖、庫、濕地生態(tài)修復基本完成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。
到2030年，全市水環(huán)境質量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。
到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。
三、重點任務
?。ㄒ唬﹪栏窨刂乒I(yè)污染源排放
實施重點行業(yè)專項整治。排查印染、農副食品加工、氮肥、有色金屬、原料藥制造、農藥、化工、火電、乳業(yè)、生物發(fā)酵行業(yè)水污染物排放情況，全面推進清潔化改造。新建、改建、擴建的重點行業(yè)建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。電石法生產PVC企業(yè)完成汞觸媒“高改低”改造，并采用鹽酸深度脫析、硫氫化鈉處理含汞廢水等清潔生產技術，減少污染物排放。2017年底前，氮肥行業(yè)尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實施綠色酶法生產技術改造。提高火電、化工、印染等行業(yè)工業(yè)水循環(huán)利用率并優(yōu)先使用再生水，具備使用再生水條件但未充分利用的，不得批準其新增取水許可。推進大唐托電、阜豐生物、齊魯制藥、天浩紙業(yè)、蒙牛乳業(yè)廢水深度治理和循環(huán)利用。推進重點行業(yè)企業(yè)清潔生產審核，制定并實施全市清潔生產審核年度及五年計劃。（市經濟和信息化委牽頭，市經濟和信息化委負責清潔生產化改造和工藝技術改造工作，市環(huán)保局負責控制污染物排放工作，市水務局負責取水許可管理工作，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
提升工業(yè)廢水處理水平。所有涉水企業(yè)廢水必須經一級處理后，排入二級污水處理廠，嚴禁直接外排。推動工業(yè)廢水綜合利用和循環(huán)利用，提高再生水利用效率。加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標升級改造。2016年底前，全市工業(yè)園區(qū)污水處理廠執(zhí)行一級A排放標準；排入水環(huán)境的，要滿足受納水體環(huán)境功能區(qū)要求。認真落實《關于加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的指導意見》，工業(yè)園區(qū)一律不得新建晾曬池、蒸發(fā)塘，現(xiàn)有不符合要求的晾曬池、蒸發(fā)塘，要限期完成清理整頓。（市環(huán)保局牽頭督導，市發(fā)展改革委、經濟和信息化委分別負責立項和審批工作的落實，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
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提高城市生活污水處理能力。2016年底前，完成班定營5萬噸/日污水處理廠擴建工程、金橋4萬噸/日污水處理廠深度處理工程，城市污水收集率和處理率提高到95%。2020年底前，完成班定營8萬噸/日污水處理廠擴建工程。（市水務局牽頭，春華水務公司負責落實）
強化城鎮(zhèn)污水處理。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，完成托縣雙河鎮(zhèn)污水處理廠擴建工程、土左旗察素齊鎮(zhèn)污水處理廠、和林城關鎮(zhèn)污水處理廠的提標改造工程。土左旗畢克齊鎮(zhèn)、托縣新營子鎮(zhèn)、和林縣盛樂鎮(zhèn)、清水河縣喇嘛灣鎮(zhèn)、新城區(qū)保合少鎮(zhèn)實現(xiàn)污水集中收集處理，所有國家重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力。2020年底前，縣城污水處理率達到85%。（市環(huán)保局牽頭督導，市發(fā)展改革委等參與，各旗縣區(qū)人民政府負責落實）
建設高標準城市排水系統(tǒng)。新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。進一步完善辛辛板、章蓋營、公主府、班定營、金橋污水收集系統(tǒng)，新建、改建污水管網108公里。完善大黑河、小黑河、什拉烏素河、烏素圖溝、扎達蓋河雨水管網系統(tǒng)，新建排水管網實行雨污分流，改造現(xiàn)有雨污合流管網，新建、改建雨水管網110?3公里。2017年底，城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，城鎮(zhèn)力爭實現(xiàn)截污納管全覆蓋。（市水務局牽頭，市發(fā)展改革委等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)、春華水務公司負責落實）
推進污泥處理處置及綜合利用。污水處理設施產生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置。禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。擴建京城固體廢物處置中心污泥干化焚燒處理工程，建設金橋污水廠200噸/日污泥處置工程，2017年底前，現(xiàn)有污泥處理處置設施完成達標改造。制定土左旗、托縣、和林縣、清水河縣、武川縣污泥處理處置方案。2020年底前，城市污泥無害化處理處置率達到90%以上。（市環(huán)保局牽頭督導，市城鄉(xiāng)建設委負責市區(qū)內垃圾處理廠污泥處置；春華水務公司負責管轄污水廠污泥處置；各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責轄區(qū)內污泥處置）
完善再生水利用設施。按照城市綠化、生態(tài)景觀用水全部使用再生水，道路清掃、車輛沖洗、建筑施工優(yōu)先使用再生水的原則，建設城市再生水管網39?1公里，解決再生水利用的制約瓶頸，到2017年，城市再生水利用率達到30%以上。自2018年起，新建單體建筑面積超過2萬平方米的公共建筑應安裝建筑中水設施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。（市水務局牽頭，市住房保障房屋管理局、城鄉(xiāng)建設委、城管執(zhí)法局、園林局、春華水務公司負責落實）
推進高速公路服務區(qū)污水處理和利用。2017年底前，完成管轄范圍內高速公路服務區(qū)污水處理設施建設，達標排放。同時協(xié)調自治區(qū)交通運輸廳直屬管理的高速公路服務區(qū)，做到污水達標排放。旅游度假區(qū)根據(jù)污水排放季節(jié)性、周期性特點，合理建設污水處理設施及配套管網。到2020年，實現(xiàn)旅游度假區(qū)污水的集中處理與達標排放，建設旅游度假區(qū)再生水處理與利用系統(tǒng)，就地利用再生水。（市交通運輸局、旅游局牽頭，各高速公路服務區(qū)、旅游度假區(qū)屬地旗縣區(qū)人民政府負責落實）
?。ㄈ┩七M農業(yè)農村污染防治
防治畜禽養(yǎng)殖污染。實施《呼和浩特市畜禽養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)布局與污染防治規(guī)劃》，自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用，完成禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶排查。2017年底前，禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶全部依法關停轉遷，全面實現(xiàn)禁養(yǎng)。推進優(yōu)然牧業(yè)、富源牧業(yè)、犇騰牧業(yè)、圣牧高科等大型牧業(yè)集團養(yǎng)殖場環(huán)保設施升級改造。到2020年，畜禽養(yǎng)殖糞便養(yǎng)分還田率達到65%。（市農牧業(yè)局牽頭，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
控制種植業(yè)污染。制定全市農業(yè)面源污染綜合防治方案。大力推廣測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具。推廣使用低毒、低殘留農藥，開展農作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。設置農業(yè)集中區(qū)，優(yōu)先選用生物農藥和高效、低毒、低殘留農藥。到2020年，主要作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達到30%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。（市農牧業(yè)局牽頭，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
大型灌區(qū)和中型灌區(qū)需建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流，實現(xiàn)大、小黑河沿岸農業(yè)面源污染治理。（市水務局牽頭，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
加快開展農村環(huán)境綜合整治。深入推進“十個全覆蓋工程”，解決農村垃圾亂倒、污水直排等問題。深化“以獎促治”政策，推進農村環(huán)境連片整治。實施農村清潔工程，開展河道疏浚，以縣級行政區(qū)域為單元，實行農村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，推進農村生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉。2016年，完成1368個村的環(huán)境綜合整治。（市農委、城鄉(xiāng)建設委牽頭，市環(huán)保局、水務局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
?。ㄋ模┩苿咏洕Y構轉型升級
依法淘汰落后產能。自2016年起，依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄、產業(yè)結構調整指導目錄及相關行業(yè)污染物排放標準，結合水質改善要求及產業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的落后產能淘汰方案，報市經濟和信息化委、環(huán)保局備案。未完成淘汰任務的地區(qū)，暫停審批和核準其相關行業(yè)新建項目。（市經濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局、水務局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
嚴格環(huán)境準入。根據(jù)流域水質目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準入條件，細化功能分區(qū)，實施差別化環(huán)境準入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預警，已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案，加快調整發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)結構。到2020年，組織完成市、旗（縣、區(qū)）域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。（市水務局、環(huán)保局牽頭，市水務局完成水資源承載力能力評價，市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、城鄉(xiāng)建設委等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
合理確定發(fā)展布局、結構和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農業(yè)、低耗水高新技術產業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)，嚴格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建重點行業(yè)建設項目實行主要污染物排放減量置換。黃河干流（呼市段）沿岸要嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風險，合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。（市發(fā)展改革委、經濟和信息化委牽頭，市水務局、環(huán)保局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
推動污染企業(yè)退出。城市建成區(qū)內污染較重的企業(yè)應有序搬遷改造或依法關閉，推動金宇保靈生物藥品有限公司、內蒙古大唐藥業(yè)有限公司等建成區(qū)內企業(yè)搬遷工作。（市經濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、水務局、環(huán)保局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
積極保護生態(tài)空間。嚴格城市規(guī)劃藍線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內應保留一定比例的水域面積。土地開發(fā)利用應留足河道、湖泊的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。（市國土資源局牽頭，市規(guī)劃局、水務局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
?。ㄎ澹┲?jié)約保護水資源
控制用水總量。實施最嚴格水資源管理，制定全市水量分配方案，建立健全全市行政區(qū)域取用水總量控制指標體系，實施區(qū)域取用水總量控制制度。嚴格禁止工業(yè)使用地下水，除食品、藥品等特殊行業(yè)外，對于新增工業(yè)用水使用地下水的項目一律不予審批。到2020年，全市用水總量控制在10?74億立方米。（市水務局牽頭，市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、城鄉(xiāng)建設委、農牧業(yè)局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)、春華水務公司負責落實）
實行規(guī)劃水資源論證制度。國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)專項規(guī)劃的編制和重大建設項目的布局，要進行充分的水資源論證。對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批其建設項目新增取水許可。（市水務局牽頭，市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、城鄉(xiāng)建設委、農牧業(yè)局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)、春華水務公司負責落實）
嚴格建設項目取水許可管理。建立重點監(jiān)控用水單位名錄，嚴格實施取水許可制度和建設項目水資源論證制度，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，未依法完成水資源論證的建設項目，審批機關不予審批。具備使用再生水條件但未充分利用的火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準其新增取水許可。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。（市水務局牽頭，市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、城鄉(xiāng)建設委、農牧業(yè)局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)、春華水務公司負責落實）
嚴控地下水超采。在地面沉降、地裂縫等地質災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應進行地質災害危險性評估。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發(fā)應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設管理，排查登記已建機井，未經批準的和公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，一律予以關閉。2016年編制完成地下水超采區(qū)和日取水量大于1萬立方米的重要水源地水位、取水量控制方案；2017年編制完成地面沉降區(qū)地下水壓采方案。編制地面沉降區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。開展地下水超采區(qū)綜合治理，超采區(qū)內禁止工農業(yè)生產及服務業(yè)新增取用地下水。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。（市水務局、國土資源局牽頭，市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政局、城鄉(xiāng)建設委、農牧業(yè)局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)、春華水務公司負責落實）
提高用水效率。建立萬元國內生產總值等用水效率評估體系，把節(jié)水目標任務完成情況納入地方政府政績考核。在水資源配置中，優(yōu)先利用再生水、建筑降水等非常規(guī)水源，鼓勵并積極發(fā)展雨水、微咸水等其他非常規(guī)水源的利用。到2020年，全市萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降25%、20%以上。（市水務局牽頭，市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、城鄉(xiāng)建設委等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)、春華水務公司負責落實）
抓好工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，電力、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。（市水務局、經濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設委、質監(jiān)局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)、春華水務公司負責落實）
加強城鎮(zhèn)節(jié)水。大力推廣使用節(jié)水器具，公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的生活用水器具，推廣使用感應式、延時自閉式或腳踏式水龍頭，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。著力降低供水管網漏損率，對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造，到2017年，公共供水管網漏損率控制在12%以內；到2020年，控制在10%以內。開展海綿城市試點示范工程建設，積極推行低影響開發(fā)建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施和集雨型綠地。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。全面建設節(jié)水型城市，到2017年，創(chuàng)建成為自治區(qū)節(jié)水型城市；到2020年，各項指標達到國家節(jié)水型城市標準要求。（市水務局牽頭，市城鄉(xiāng)建設委、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、質監(jiān)局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)、春華水務公司負責落實）
發(fā)展農業(yè)節(jié)水。推廣節(jié)水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施。推進規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，推廣農作物節(jié)水抗旱技術。到2020年，新增節(jié)水灌溉工程面積100萬畝，大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務基本完成，農田灌溉水有效利用系數(shù)穩(wěn)定達到0?55以上。（市水務局、農牧業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局等參與，各旗縣區(qū)人民政府負責落實）
推進洗車洗浴等行業(yè)節(jié)水。通過制定節(jié)水管理制度、加強節(jié)水設施建設、推廣使用節(jié)水型器具、革新用水工藝等措施，強化洗浴洗車行業(yè)節(jié)水管理。（市水務局牽頭，各旗縣區(qū)人民政府負責落實）
科學保護水資源。完善水資源保護考核評價體系。認真落實《內蒙古自治區(qū)水功能區(qū)管理辦法》，加強全市水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴核定水域納污能力。（市水務局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局等參與）
強化水資源統(tǒng)一調度。全市水資源實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置。市、旗縣引黃灌區(qū)和主要用水戶實行總量控制與定額管理相結合的管理制度，嚴格水量調度。采取有效措施，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質中的作用。（市水務局牽頭，市農牧業(yè)局、發(fā)展改革委等參與，各旗縣區(qū)人民政府、春華水務公司負責落實）
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加快技術成果推廣應用。重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術。發(fā)揮企業(yè)的技術創(chuàng)新主體作用，推動水處理重點企業(yè)與科研院所、高等學校組建產學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產先進技術。（市科技局、水務局牽頭，市經濟和信息化委、環(huán)保局、農牧業(yè)局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
推進“智慧環(huán)保”建設。2017年底前，完成黃河頭道拐監(jiān)測斷面水質自動監(jiān)測站的建設，實現(xiàn)黃河（呼市段）出、入境斷面及飲用水源地水質數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控，完成大入黃口斷面視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，初步建成環(huán)保綜合信息平臺。2020年底前，全面完成流域地表水、農業(yè)面源、重點企業(yè)視頻監(jiān)控與在線監(jiān)測，建立排污費征收信息系統(tǒng)、環(huán)境綜合查詢系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控平臺、環(huán)境風險源與應急指揮系統(tǒng)等，形成技術先進、立體覆蓋、安全可靠、運行高效的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系。充分利用大數(shù)據(jù)等先進科技手段改善管理體制，深化環(huán)保領域改革，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的精細化、常態(tài)化和科學化。（市環(huán)保局、各旗縣區(qū)人民政府負責落實，市水務局、財政局等參與）
加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè)。以污水處理、垃圾處置和工業(yè)園區(qū)污染治理為重點，推行環(huán)境污染第三方治理和第三方監(jiān)測。以污染防治項目建設、專項資金投入與使用為重點，引入水污染防治第三方審計。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環(huán)保服務總承包模式、政府和社會資本合作模式。（市發(fā)展改革委、財政局牽頭，市科技局、經濟和信息化委、環(huán)保局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
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依法落實價格稅費政策。依法落實國家環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面的稅收政策。2015年底前全面實行居民階梯水價制度；2017年底前，各旗縣所在地鎮(zhèn)原則上要全面實施居民階梯水價制度；2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。足額征收城鎮(zhèn)污水處理費、排污費、水資源費。（市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、水務局等參與，春華水務公司、各旗縣區(qū)人民政府負責落實）
引導社會資本投入。針對水污染防治領域項目特點，遴選一批飲用水水源地環(huán)境綜合整治、河流環(huán)境生態(tài)修復與綜合整治、城市黑臭水體治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農業(yè)面源污染治理等重點項目實施PPP模式，實現(xiàn)組合開發(fā)，吸引社會資本投入水環(huán)境保護。積極推動設立融資擔保基金，推進環(huán)保設備融資租賃業(yè)務發(fā)展。推廣股權、項目收益權、特許經營權、排污權等質押融資擔保，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。按照“誰投資、誰受益、保本微利”的原則，鼓勵民間資金投資建設、經營環(huán)境污染治理項目，建立自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展的良性機制，促進環(huán)境基礎設施建設和污染治理的產業(yè)化、市場化。（市發(fā)展改革委、財政局牽頭，市環(huán)保局、金融辦等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
增加政府資金投入。市本級和各旗縣區(qū)人民政府要繼續(xù)加大保護和改善環(huán)境、防治污染的財政投入，以及環(huán)境治理專項經費支出，提高財政資金的使用效益。制定有利于環(huán)境保護和污染治理的經濟政策，制定環(huán)保減排獎勵補貼工作方案，依法對減污排放效果突出企業(yè)從財政、稅收、價格、政府采購等方面給予鼓勵和支持。對環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行費用分級予以必要保障。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
健全環(huán)境經濟激勵機制。鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)園區(qū)用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開展清潔生產、節(jié)約用水和污染治理等示范。推行綠色信貸，積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構在水環(huán)境保護中的作用，重點支持循環(huán)經濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領域。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強環(huán)境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。進一步深化環(huán)境污染責任保險制度，鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸?shù)雀攮h(huán)境風險行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。（市發(fā)展改革委牽頭，市金融辦負責建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，市財政局、經濟和信息化委、環(huán)保局、水務局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
?。ò耍﹪栏癍h(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
完善地方性規(guī)章制度。研究制定再生水利用等方面的規(guī)章制度。建立完善排污許可證發(fā)放、污染源在線監(jiān)控、排污權有償使用和交易、企業(yè)環(huán)境信用管理、環(huán)境污染責任保險、環(huán)境公益訴訟等制度。（市法制辦牽頭，市水務局負責再生水利用，市環(huán)保局負責排污許可證發(fā)放、污染源在線監(jiān)控、排污權有償使用和交易，金融辦負責企業(yè)環(huán)境信用管理、環(huán)境污染責任保險）
開展“紅黃牌”管理。所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達標企業(yè)應采取措施確保穩(wěn)定達標；對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產或停產整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達標排放情況，結果向社會公布。（市環(huán)保局牽頭督導，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
嚴懲環(huán)境違法。深入開展環(huán)境執(zhí)法大檢查，制定年度環(huán)境整治方案，采取明查暗訪、蹲點摸排、監(jiān)督性監(jiān)測等手段，對違法建設和生產、治污設施不正常運轉、偷排偷放、超標排污等違法行為，依法從嚴從快查處。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。構成犯罪的，及時移交公安機關立案偵查，依法追究相關企業(yè)負責人的刑事責任。（市環(huán)保局牽頭督導，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
加強部門協(xié)作。強化環(huán)保、公安、檢察院、法院、監(jiān)察等部門和單位的協(xié)作。加強各部門之間的協(xié)調配合、定期會商，實施聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享。（市環(huán)保局牽頭，市監(jiān)察局、公安局、檢察院、法院負責落實）
提升環(huán)境監(jiān)管能力。嚴格落實網格化管理制度，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)要建立環(huán)保公安大隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建立環(huán)保所。自2016年起，市、旗（縣、區(qū)）實行環(huán)境監(jiān)管網格化管理。（市環(huán)保局、公安局牽頭，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
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深化污染物總量控制。鞏固污染減排成果，圍繞“十三五”流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標體系，深化污染物排放總量控制，完成“十三五”污染物減排任務。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農業(yè)、移動源等各類污染源納入調查范圍。（市環(huán)保局牽頭，市經濟和信息化委、統(tǒng)計局參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
嚴格環(huán)境風險控制。定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風險，落實防控措施。穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。地方各級人民政府要制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時公布預警信息。（市環(huán)保局、安監(jiān)局牽頭，市經濟和信息化委、衛(wèi)生計生委、城鄉(xiāng)建設委、水務局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
全面推行排污許可。強化排污許可在水環(huán)境管理中的核心地位，打通和環(huán)境標準、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)評、“三同時”驗收、排污收費等制度的連接，發(fā)揮其核心作用，推動事前審批和事中事后監(jiān)管的有效銜接，實現(xiàn)全過程管理。按照國家要求，完成國控重點污染源排污許可證的核發(fā)工作，其他污染源于2017年底前完成。以改善水質、防范環(huán)境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。推進排污許可證管理信息平臺建設。（市環(huán)保局牽頭，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
?。ㄊ┤ΡＵ纤鷳B(tài)環(huán)境安全
保障飲用水水源安全。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。定期監(jiān)測、檢測和評估飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭安全狀況，城市飲用水水源自2016年起每季度向社會公開。自2018年起，城市、城鎮(zhèn)飲水安全狀況信息都要向社會公開。（市環(huán)保局負責飲用水水源地水質，市水務局、衛(wèi)生計生委、春華水務負責供水廠出水水質及入戶水質，各旗縣人民政府負責轄區(qū)內水質）
強化飲用水水源環(huán)境保護。依法清理飲用水水源保護區(qū)內違法建筑和排污口。逐步清拆一級保護區(qū)內的違章建筑，分批、分區(qū)治理二級保護區(qū)內面源污染，從嚴控制準保護區(qū)內污染排放。2016年底前，完成城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)界牌、警示牌等標志的優(yōu)化、調整與規(guī)范化建設。加快推進井房、圍欄等隔離防護設施的標準化建設。2017年底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村集中飲用水水源保護區(qū)的規(guī)范化建設。加強農村飲用水水源保護和水質檢測。（市環(huán)保局、水務局牽頭，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)、春華水務公司負責落實）
建設城市備用水源。加快哈拉沁水庫、二道洼水庫建設，實施哈素海調水工程，提高城市供水保障能力。（市水務局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局等參與，春華水務公司負責落實）
加強地下水污染防治。定期調查評估集中式地下水飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應進行必要的防滲處理。報廢鉆井、取水井應實施封井回填。（市環(huán)保局牽頭督導，市水務局負責報廢鉆井、取水井回填；市國土資源局負責協(xié)調提供地下水點位水質監(jiān)測數(shù)據(jù)；市城鄉(xiāng)建設委負責市區(qū)垃圾填埋場等區(qū)域的防滲處理；各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責轄區(qū)內石化生產存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域防滲處理）
開展全市石化生產、存貯、銷售企業(yè)地下儲罐整改。制定完成石化企業(yè)地下儲罐及防滲措施整改實施方案，明確整改任務。2017年底前，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。（市環(huán)保局牽頭，市商務局、水務局、國土資源局、財政局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
加快垃圾填埋場滲濾液治理。完成京城固廢、呼和浩特市垃圾無害化處理廠垃圾滲濾液處理設施改擴建工程建設，完成土左旗、托縣、和林縣、清水河縣、武川縣垃圾滲濾液處理設施建設并投入運營，實現(xiàn)滲濾液全部收集處理與達標排放。（市環(huán)保局牽頭督導，市財政局、國土資源局、水務局等參與，市城鄉(xiāng)建設委、各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
加大黑臭水體治理力度。逐一排查建成區(qū)水體黑臭狀況，確定黑臭水體名單，按時公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限；制定黑臭水體總體整治計劃及整治方案。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，對建成區(qū)黑臭水體進行集中治理，每半年向社會公布治理情況。2017年底前，建成區(qū)徹底消除城市黑臭水體。（市水務局牽頭，市園林局、城鄉(xiāng)建設委、城管執(zhí)法局等參與，春華水務公司負責落實）
深化重點流域污染防治。研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流應實施總氮排放控制。環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境風險高的地區(qū)，應執(zhí)行水污染物特別排放限值。（市環(huán)保局牽頭，市水務局、園林局、城管執(zhí)法局等參與，春華水務公司、各旗縣區(qū)人民政府負責落實）
保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)?？茖W劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。開展重點河、湖、濕地水生生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工作。制定哈素海、紅領巾水庫、五一水庫等重點湖庫達標行動計劃。實施湖庫綜合治理工程，保障湖庫水質達到功能區(qū)標準要求。加大自然保護區(qū)保護力度，推進退耕還林、還草、還濕。重點開展大青山生態(tài)保護和黃河水源生態(tài)涵養(yǎng)林建設，保護城市飲用水水源。推進城鎮(zhèn)水源涵養(yǎng)區(qū)建設。（市環(huán)保局、林業(yè)局牽頭，內蒙古大青山自然保護區(qū)管理局呼和浩特市分局、市水務局、國土資源局、財政局、城鄉(xiāng)建設委、農牧業(yè)局等參與，各旗縣區(qū)人民政府負責落實）
加大河道綜合整治力度。開展大黑河城區(qū)段綜合整治工程，2016年10月實現(xiàn)碧波蕩漾。全面啟動大、小黑河、扎達蓋河、烏素圖溝、哈拉更溝以及烏素圖水庫、奎素水庫即“四河兩庫”綜合治理項目，推進寶貝河等城鎮(zhèn)水體綜合治理與生態(tài)建設。完成海流水庫及上游河道綜合整治、大入黃上游水環(huán)境綜合整治工程，確保黃河呼市段總體水質優(yōu)良。對黃河、渾河開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案。（市水務局牽頭，市環(huán)保局、園林局、城管執(zhí)法局等參與，春華水務公司、各旗縣區(qū)人民政府負責落實）
嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染。2017年底前，完成環(huán)境激素類化學品生產使用情況調查，監(jiān)控評估水源地、農產品種植區(qū)及水產品集中養(yǎng)殖區(qū)風險，實施環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。（市環(huán)保局牽頭督導，市經濟和信息化委、農牧業(yè)局等參與，各旗縣區(qū)人民政府負責落實）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，強化責任落實
強化組織統(tǒng)一領導，成立水污染防治工作領導小組，完善政策措施，統(tǒng)籌水污染治理工作。成立領導小組辦公室，研究建立水污染防治工作新機制，確保各項任務全面完成。領導小組成員根據(jù)政府下達的目標和任務開展相關工作，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，保證方案的順利實施。
市人民政府發(fā)揮統(tǒng)領作用，統(tǒng)一管理、調度。明確各地區(qū)、各部門的責任，監(jiān)督各地區(qū)、各部門落實完成方案目標任務。明確各類水體水質保護目標，逐一排查達標狀況，對水質不達標的區(qū)域實施掛牌督辦，必要時采取區(qū)域限批等措施。
各旗縣區(qū)人民政府和經濟技術開發(fā)區(qū)根據(jù)全市統(tǒng)一安排和任務分解，制定切實可行的實施方案，明確責任單位和責任人，確保各項任務目標的順利完成。
市有關單位對本部門環(huán)境保護工作負責，要把落實本方案目標任務列入重要工作內容，切實做好水污染防治相關工作，并及時報送工作進展，務求多措并舉地提高工作實效。
各類排污單位要嚴格執(zhí)行分解到本單位的各項目標任務，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監(jiān)測，落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任。國家確定的重點排污單位應依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監(jiān)督。
?。ǘ┘毣繕巳蝿?，篩選儲備項目
各旗縣區(qū)人民政府要逐項梳理《呼和浩特市水污染防治工作方案》對本地區(qū)水污染防治工作的要求，調查水質狀況，摸清目標差距，排查任務措施，制定并公布水污染防治工作方案，并報市人民政府備案，考慮與2016年度實施情況考核工作的銜接，各旗縣區(qū)在制定報批總體工作方案的同時，要將2016年度實施方案一并報批。2017年起，逐年度方案按時、按程序報批。
各旗縣區(qū)人民政府、市相關部門要以解決水環(huán)境質量問題為導向，針對水污染防治重點任務，認真組織好項目的篩選、儲備、申報工作。對項目的前期材料準備、申報、實施、驗收要進行全過程監(jiān)管。同時明確資金來源、工程內容、完成時限和責任主體，實施精準管理，確保項目按期保質完成，發(fā)揮應有的環(huán)境效益。
（三）嚴格考核評估，強化監(jiān)督問責
自治區(qū)與市人民政府簽訂水污染防治目標責任書后，市人民政府根據(jù)目標責任書，分解目標任務，落實“一崗雙責”。每年對任務完成情況進行考核，考核結果向社會公布，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。同時，作為水污染防治相關資金分配的參考依據(jù)。
對未通過年度考核的，要約談旗縣區(qū)人民政府及相關部門有關負責人，對有關地區(qū)和企業(yè)實施建設項目環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，要依法依紀追究有關單位和人員責任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質量惡化，造成嚴重后果的領導干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經離任的也要終身追究責任。
?。ㄋ模┘訌娚鐣O(jiān)督，構建全民行動格局
廣泛宣傳環(huán)境法律法規(guī)，為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調查。健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網絡平臺作用。限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題，積極宣傳和表揚環(huán)保社會監(jiān)督的行為。通過公開聽證、網絡征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。加大環(huán)境信訪處理力度。
構建全民行動格局，強化環(huán)境基礎教育。把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認識。依托環(huán)境教育社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。倡導綠色消費新風尚，開展環(huán)保社區(qū)、學校等群眾性創(chuàng)建活動，推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產品和環(huán)境標志產品。
呼和浩特市水污染防治工程項目清單
呼和浩特市水污染防治行動計劃2016年度實施方案
一、現(xiàn)狀與問題分析
（一）水環(huán)境質量情況
飲用水水源水質狀況。呼和浩特市集中式飲用水水源主要為地下水，黃河水作為城市補充水源。根據(jù)呼和浩特市環(huán)境監(jiān)測中心站2014年水質監(jiān)測結果，地下飲用水水源地市區(qū)九個自來水供水廠水質指標39項，地表飲用水水源地引黃入呼取水口水質指標109項，監(jiān)測合格率均為100%，為Ⅲ類水質，飲用水水源水質情況總體較好。各旗縣城鎮(zhèn)飲用水水源全部為地下水，根據(jù)2014年呼和浩特市環(huán)境監(jiān)測中心站對各城鎮(zhèn)水源的水質常規(guī)監(jiān)測結果，除托縣雙河鎮(zhèn)水源外，均能穩(wěn)定達標，托縣雙河鎮(zhèn)乃同水源氟化物超標，主要超標原因為地下水本底值超標。
地表水污染防治現(xiàn)狀。呼和浩特市重點流域考核斷面包括黃河喇嘛灣斷面、萬家寨水庫斷面、大黑河大入黃口斷面以及渾河入黃口斷面。根據(jù)2014年水質監(jiān)測結果，各斷面均能達到水環(huán)境功能區(qū)水質要求。黃河、渾河各斷面水質為Ⅲ類，大入黃口斷面水質為Ⅴ類。城區(qū)水體經綜合整治，環(huán)境質量有所改善，但仍存在黑臭水體。
地下水環(huán)境質量。根據(jù)內蒙古自治區(qū)地質環(huán)境監(jiān)測院2014年地下水水質監(jiān)測結果，呼和浩特市潛水、承壓水水質均為優(yōu)良級別，無水質極差區(qū)域。
?。ǘ┧廴痉乐喂ぷ鳜F(xiàn)狀
飲用水水源保護工作。“十二五”以來，呼和浩特市對城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地進行保護區(qū)劃定和調整，同步進行保護區(qū)建設工作，共設置125塊水源保護區(qū)界標，16塊警示牌和2塊宣傳牌。借力國家環(huán)境保護模范城市建設和建成區(qū)城中村改造，開展水源保護區(qū)內環(huán)境綜合整治。加大飲用水水源日常水質監(jiān)測頻次，開展飲用水水源地污染情況專項執(zhí)法檢查，城市飲用水安全得到切實保障。
地表水污染防治工作。推進生活污水處理廠建設，全市污水處理能力達到38萬噸/日，中心城區(qū)建成辛辛板、章蓋營、公主府、金橋、班定營污水收集系統(tǒng)，城鎮(zhèn)具備污水收集處理能力。加強工業(yè)廢水污水處理，托克托、盛樂、如意、金山工業(yè)園區(qū)相繼建成污水處理廠，金川、裕隆工業(yè)園區(qū)廢水也逐步得到處理。實施城市環(huán)城景觀水系綜合治理工程，城區(qū)水環(huán)境質量得到有效改善。
地下水污染防治工作。組織開展地下水防污性能研究，并對城區(qū)地下水源地進行了保護區(qū)優(yōu)化調整。開展以地下水飲用水水源和污染源為對象的“雙源”調查評估。定期開展礦山、畜禽養(yǎng)殖、垃圾填埋場等環(huán)境專項整治工作。
（三）水污染防治存在的問題
飲用水水源保護區(qū)環(huán)境整治進程緩慢。城區(qū)地下水飲用水水源井大部分位于建成區(qū)，水源保護與城市社會發(fā)展矛盾日益凸顯，保護區(qū)內違章建筑清拆、污染源關閉等整治工作難度較大。
地表水污染防治工作有待加強。生活污水處理廠配套管網建設相對滯后，處理水平不高，再生水利用率較低。清水河、武川、金山、裕?。ò喽I）污水處理廠管網還未覆蓋園區(qū)全部工業(yè)企業(yè)。建成區(qū)地表河段基本無天然徑流，主要接納城市生活污水，汛期構成對黃河水體水質的威脅。
地下水超采問題突出。呼和浩特市地下水超采區(qū)較大，潛水、承壓水水位總體變化趨勢以下降為主，現(xiàn)已形成西水廠地下水降落漏斗，并且漏斗有明顯擴大的趨勢。
二、年度目標
到2016年底，市區(qū)污水處理設施全部達到優(yōu)于一級A排放標準，污水處理率達到95%，再生水利用率達到20%；關閉公共供水管網范圍內自備井130口；飲用水水源地環(huán)境綜合整治初見成效；河道整治全面展開，大黑河入黃河監(jiān)測斷面水質達到Ⅴ類標準；農村環(huán)境綜合整治全面推進。
三、年度工作任務
?。ㄒ唬┕I(yè)污染防治
取締“十小”企業(yè)。開展全市裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)排查工作，編制取締“十小”企業(yè)年度計劃。2016年底前，全部取締不符合國家產業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等“十小”生產項目。（市經濟和信息化委牽頭，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
實施重點行業(yè)專項整治。對印染、農副食品加工、氮肥、有色金屬、原料藥制造、農藥、化工、火電、乳業(yè)、生物發(fā)酵行業(yè)進行排查，加大廢水處理與綜合利用。制定并實施全市清潔生產審核年度計劃。（市經濟和信息化委牽頭，市經濟和信息化委負責制定并實施全市清潔生產審核年度計劃，市環(huán)保局負責控制污染物排放工作，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
推進工業(yè)園區(qū)污染治理。強化園區(qū)企業(yè)廢水預處理，加快園區(qū)污水廠提標改造。本年度完成裕隆、盛樂工業(yè)園區(qū)廢水收集管網建設，其他工業(yè)園區(qū)污水處理廠開展實施提標改造工程。全市所有工業(yè)園區(qū)污水處理廠排放執(zhí)行一級A排放標準。（市環(huán)保局牽頭督導，市發(fā)展改革委、經濟和信息化委等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
?。ǘ┏擎?zhèn)生活污染治理
加快污水處理廠建設與提標改造。完成班定營5萬噸/日、托縣雙河鎮(zhèn)1萬噸/日污水廠擴建工程，進一步提高污水處理水平，啟動班定營、托縣雙河鎮(zhèn)污水處理廠提標改造及辛辛板、章蓋營、公主府深度處理工程，年底前，全市污水處理廠全部達到一級A及以上排放標準。制定土左旗畢克齊鎮(zhèn)、托縣新營子鎮(zhèn)、和林縣盛樂鎮(zhèn)、清水河縣喇嘛灣鎮(zhèn)、新城區(qū)保合少鎮(zhèn)等國家重點鎮(zhèn)的污水收集處理方案。（市水務局、環(huán)保局牽頭，春華水務公司負責管轄污水廠提標擴容、各旗縣區(qū)人民政府負責轄區(qū)內污水廠提標擴容及國家重點鎮(zhèn)污水處理方案制定）
加強配套管網建設。新增污水收集管網67公里，實施小黑河納污箱涵污水分級截流工程，按區(qū)域分別接入辛辛板、章蓋營、金橋污水處理廠；哈拉更溝、金橋開發(fā)區(qū)污水全部接入金橋污水廠；建成區(qū)污水處理率達到95%。完善大黑河、小黑河、什拉烏素河、烏素圖溝、扎達蓋河雨水管網系統(tǒng)，完成玉泉區(qū)辛辛板雨污分流。（市水務局牽頭，市發(fā)展改革委等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)、春華水務公司負責落實）
實施金橋污水處理廠200噸/日污泥處理處置工程，制定土左旗、托縣、和林縣、清水河縣、武川縣污泥處理處置方案。（市環(huán)保局牽頭督導，春華水務公司、各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
（三）農業(yè)農村污染防治
防治畜禽養(yǎng)殖污染。實施《呼和浩特市畜禽養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)布局與污染防治規(guī)劃》，完成禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶排查。到2016年，完成全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍劃定。推進畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污綜合利用和無害化處理工程建設。開展優(yōu)然牧業(yè)、富源牧業(yè)集團下設牧場污染防治設施建設前期工作。新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。（市農牧業(yè)局牽頭，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
控制種植業(yè)污染。制定全市農業(yè)面源污染綜合防治方案。完成大、小黑河兩側農業(yè)面源基本情況及農藥、化肥使用情況調查。繼續(xù)推廣測土配方施肥，控制和減少化肥施用量。本年度測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到48%以上，化肥利用率提高到33%以上，農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到31%以上。（市農牧業(yè)局牽頭，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
加快開展農村環(huán)境綜合整治。繼續(xù)推進“十個全覆蓋工程”，實施農村清潔工程，加強農村生活垃圾、污水收集處理。開展河道清淤疏浚，推進農村環(huán)境連片整治。本年度完成1368個村的環(huán)境綜合整治。（市農委、城鄉(xiāng)建設委牽頭，市環(huán)保局、水務局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
?。ㄋ模┩苿咏洕Y構轉型升級
依法淘汰落后產能。公布本年度全市淘汰落后產能企業(yè)和項目清單并按計劃實施，未完成淘汰任務的地區(qū)，暫停審批和核準其相關行業(yè)新建項目。嚴格環(huán)境準入，加強項目審批監(jiān)督。試點開展水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。開展實施內蒙古大唐藥業(yè)有限公司、金宇保靈生物藥品有限公司搬遷工作。（市經濟和信息化委、水務局、環(huán)保局牽頭，市經濟和信息化委負責淘汰落后產能、企業(yè)搬遷工作，水務局負責開展水資源承載力能力評價，市發(fā)展改革委等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
促進再生水利用。加強城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用。城市綠化及生態(tài)景觀等要優(yōu)先使用再生水。推進建設污水處理廠與再生水用戶的輸配水管網，鋪設章蓋營至烏素圖溝、班定營至大黑河、金橋至云計算基地、班定營至金川南等再生水管網，新增再生水管網26?2公里。城市再生水利用率達到20%以上。（市水務局牽頭，市城鄉(xiāng)建設委、城管執(zhí)法局、園林局、春華水務公司負責落實）
開展其他形式的再生水利用模式。建設高速公路服務區(qū)污水處理與綜合利用，開展旅游度假區(qū)再生水處理與利用。（市交通運輸局、旅游局牽頭，各高速公路服務區(qū)、旅游度假區(qū)屬地人民政府負責落實）
?。ㄎ澹┕?jié)約保護水資源
嚴格控制用水總量指標。制定全市水量分配方案，實行最嚴格水資源管理制度，確定全市用水總量控制紅線，分解下達年度用水總量控制指標。2016年起建立重點監(jiān)控用水單位名錄，并向社會公布。（市水務局牽頭，市發(fā)展改革委、經濟和信息化委、城鄉(xiāng)建設委、農牧業(yè)局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)、春華水務公司負責落實）
提高用水效率。制定年度用水效率控制指標并分解實施。2016年底前將再生水、疏干水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。逐步更新使用超過50年和材質落后的供水管網，管網漏損率控制在17%以內；新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。推廣節(jié)水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施，農田灌溉水有效利用系數(shù)穩(wěn)定達到0?55以上。（市水務局、農牧業(yè)局牽頭，發(fā)展改革委、經濟和信息化委、城鄉(xiāng)建設委、質監(jiān)局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)、春華水務公司負責落實）
嚴格地下水取水管理。制定超采區(qū)域年度取水量控制方案。開展公共管網覆蓋范圍內自備井的關閉工作。排查登記已建機井，對未經批準的和公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，制定并實施關閉計劃。嚴格限制審批新增機井。嚴禁取用地下水發(fā)展高耗水產業(yè)。（市水務局牽頭，市國土資源局、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、城鄉(xiāng)建設委等參與，各旗縣區(qū)人民政府負責落實）
強化水資源統(tǒng)一調度。全市的水資源實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置，確保水資源合理開發(fā)利用。嚴控關鍵期水量調度，確保年度全市引黃水量不超分水指標。（市水務局牽頭，市農牧業(yè)局、發(fā)展改革委等參與，各旗縣區(qū)人民政府負責落實）
（六）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
加大環(huán)境執(zhí)法力度。嚴格工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，定期抽查排污單位達標排放情況，結果向社會公布。對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產或停產整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。（市環(huán)保局牽頭督導，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
提升環(huán)境監(jiān)管能力。嚴格落實網格化管理制度，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)要建立環(huán)保公安大隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建立環(huán)保所。市、旗（縣、區(qū)）全面實行環(huán)境監(jiān)管網格化管理。推進“智慧環(huán)保”建設，完成黃河頭道拐監(jiān)測斷面水質自動監(jiān)測站及大入黃口斷面視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，初步建成環(huán)保綜合信息平臺。完成班定營、金橋污水廠自動在線監(jiān)控設備安裝。（市環(huán)保局牽頭督導，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)、春華水務公司負責落實）
嚴懲環(huán)境違法。深入開展環(huán)境執(zhí)法大檢查，對違法建設和生產、治污不正常運轉、偷排偷放、超標排污等違法行為，依法從嚴從快查處。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。構成犯罪的，及時移交公安機關立案偵查，依法追究相關企業(yè)負責人的刑事責任。（市環(huán)保局牽頭督導，市公安局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
推進污染源排污許可證的核發(fā)工作。加強許可證管理，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。（市環(huán)保局牽頭，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
完善風險管理體系。核查重點企業(yè)的風險防范預案。制定和完善全市、各旗縣區(qū)水污染事故處置應急預案，定期開展演練。強化重大風險源的動態(tài)監(jiān)控，定期組織排查。（市環(huán)保局、安監(jiān)局牽頭，市經濟和信息化委、衛(wèi)生計生委、城鄉(xiāng)建設委、水務局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
?。ㄆ撸┤ΡＵ纤鷳B(tài)環(huán)境安全
保障飲用水水源安全。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全，定期監(jiān)測、檢測和評估飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。每季度向社會公開城市集中式飲用水水源水質情況。（市環(huán)保局負責飲用水水源地水質，市水務局、衛(wèi)生計生委、春華水務負責供水廠出水水質及入戶水質，各旗縣人民政府負責轄區(qū)內水質）
加強飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設。本年度完成城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)界牌、警示牌等標志的優(yōu)化、調整與規(guī)范化建設。加快推進井房、圍欄等隔離防護設施的標準化建設。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村集中飲用水水源保護區(qū)的規(guī)范化建設。推進水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治。依法清理飲用水水源保護區(qū)內違法建筑和排污口。逐步清拆一級保護區(qū)內的違章建筑，分批、分區(qū)治理二級保護區(qū)內面源污染，從嚴控制準保護區(qū)內污染排放。（市環(huán)保局、市水務局牽頭，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)、春華水務公司負責落實）
推進城市備用水源建設。加快哈拉沁水庫建設，開展哈素海調水工程建設，加快實施金河水廠擴建工程，提高城市供水保障能力。加大應急供水工程的建設力度，安裝水鶴，購置應急供水車、應急移動電源車等應急供水設施。（市水務局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局等參與，春華水務公司負責落實）
加強農村飲用水水源保護。開展農村飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，推進農村分散式飲用水水源保護范圍的劃定。完成年度農村飲用水水源環(huán)境狀況調查評估。（市環(huán)保局牽頭督導，市水務局參與，各旗縣區(qū)人民政府負責落實）
加強地下水污染防治。開展年度集中式地下水飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況調查與評估。報廢鉆井、取水井應實施封井回填。開展呼和浩特市垃圾無害化處理場垃圾滲濾液處理設施改擴建工程，推進滲濾液全收集全處理與達標排放。（市環(huán)保局牽頭督導，市水務局負責報廢鉆井、取水井回填；市國土資源局負責協(xié)調提供地下水點位水質監(jiān)測數(shù)據(jù)；市城鄉(xiāng)建設委負責市區(qū)垃圾填埋場等區(qū)域的防滲處理；各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責轄區(qū)內垃圾填埋場等區(qū)域防滲處理）
開展全市石化生產、存貯、銷售企業(yè)地下儲罐整改。完成全市的石化生產存貯銷售企業(yè)地下儲罐及防滲措施的調查工作，統(tǒng)計未采用雙層地下儲油罐或未設置防滲池的企業(yè)名單，制定整改實施方案與工作計劃。（市環(huán)保局牽頭督導，市商務局、水務局、國土資源局、財政局等參與，各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)負責落實）
推進建成區(qū)黑臭水體綜合整治工作。開展扎達蓋河黑臭河段控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等綜合整治工作；完成小黑河玉泉區(qū)段河道征拆、清淤及堤防建設。每半年向社會公布建成區(qū)黑臭水體綜合治理情況。（市水務局牽頭，市園林局、城鄉(xiāng)建設委、城管執(zhí)法局等參與，春華水務公司負責落實）
加大河道綜合整治力度。開展大黑河城區(qū)段綜合整治工程，10月份實現(xiàn)碧波蕩漾。全面啟動大、小黑河、扎達蓋河、烏素圖溝、哈拉更溝以及烏素圖水庫、奎素水庫即“四河兩庫”綜合治理項目。（市水務局牽頭，市園林局、城鄉(xiāng)建設委、城管執(zhí)法局等參與，春華水務公司、各旗縣區(qū)人民政府負責落實）
保護河湖水生生態(tài)，開展哈素海濕地保護和修復。強化水源涵養(yǎng)林建設與保護，重點開展大青山生態(tài)保護和黃河水源生態(tài)涵養(yǎng)林建設，保護城市飲用水水源。（市環(huán)保局、林業(yè)局牽頭，內蒙古大青山自然保護區(qū)管理局呼和浩特市分局、市水務局、國土資源局、財政局、城鄉(xiāng)建設委、農牧業(yè)局等參與，各旗縣區(qū)人民政府負責落實）
四、年度重點工程項目及投資
本年度擬開展8個方面，共37項重點工程，總投資約760000萬元，具體工程項目見方案附件。
五、保障措施
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完善工作機制。充分發(fā)揮水污染防治工作組織效能，統(tǒng)一管理、調度，監(jiān)督落實完成方案目標任務。領導小組成員根據(jù)政府下達的目標和任務開展相關工作，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，保證方案的順利實施。
落實各方責任。各旗縣區(qū)人民政府和經濟技術開發(fā)區(qū)根據(jù)全市統(tǒng)一安排和任務分解，制定切實可行的實施方案，確保各項任務目標的順利完成。各類排污單位要嚴格執(zhí)行分解到本單位的各項目標任務，落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任。
強化監(jiān)督問責。嚴格目標任務完成情況考核，考核結果向社會公布，對未通過年度考核的，要約談旗縣區(qū)人民政府及相關部門有關負責人，對有關地區(qū)和企業(yè)實施建設項目環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，要依法依紀追究有關單位和人員責任。
?。ǘ┵Y金投入
引導社會資本投入。堅持以改革的思路，用市場化的手段，鼓勵和支持社會資金投向水環(huán)境保護和水污染防治。積極支持水污染防治工程項目申請國家專項資金等。政府通過財政扶持、延長項目經營期限等政策，鼓勵不同經濟成分和各類投資主體參與飲用水水源地保護建設，拓寬資金融資渠道。
增加政府資金投入。市本級和各旗縣區(qū)要繼續(xù)加大對水污染防治的財政投入，積極爭取國家、自治區(qū)環(huán)保專項資金，加大淘汰落后產能財政補貼力度，不斷拓寬投融資渠道，實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化和運行管理市場化，全面推進水環(huán)境污染治理工作。
?。ㄈ┱弑Ｕ?/p>
落實國家有關水環(huán)境保護等方面的政策。嚴格執(zhí)行排污費收費標準，督促企業(yè)改進工藝技術，減少污染物排放；實行資源節(jié)約和水環(huán)境保護的稅收優(yōu)惠政策，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境；深化“以獎促治”政策，加快農村環(huán)境綜合整治，提高農村生態(tài)環(huán)境質量。
研究制定再生水利用等方面的規(guī)章制度，制定嚴于國家標準的地方水污染物排放規(guī)定。建立和完善環(huán)境政策引導機制，推動實施有利于環(huán)境保護項目發(fā)展政策措施。
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