《安徽省飲用水水源環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）日前經(jīng)安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第33次會議通過，將于12月1日起施行?！稐l例》是在對原《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護條例》基礎(chǔ)上的修改與完善，更具可操作性。
舊條例存在諸多問題，需要進行修改
據(jù)安徽省環(huán)保廳政策法規(guī)處處長沈世偉介紹，新修訂后的《環(huán)境保護法》和《水污染防治行動計劃》提出了許多環(huán)境保護的新理念、新制度、新舉措和新規(guī)定，相比之下，原有的《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護條例》適用范圍僅限于城鎮(zhèn)集中式飲用水水源的環(huán)境保護，在實際操作過程中已經(jīng)無法解決全省飲用水水源環(huán)境保護面臨的諸多問題。
“中共中央、國務(wù)院先后出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《水污染防治行動計劃》等文件，提出了實現(xiàn)城鄉(xiāng)水環(huán)境保護一體化的要求。為實現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念，保障政令暢通，安徽省人大常委會本著精準(zhǔn)、管用的原則，決定啟動舊條例的修改工作。” 沈世偉說。
新條例適用范圍擴大到城鄉(xiāng)，并做出多項規(guī)定
和舊條例相比，《安徽省飲用水水源環(huán)境保護條例》將適用范圍擴大到了城鄉(xiāng)，包括城鄉(xiāng)集中式飲用水水源和農(nóng)村分散式飲用水水源的環(huán)境保護。
《條例》對農(nóng)村分散式飲用水水源提出明確要求，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)分散式飲用水水源所在地村民委員會制定水源保護公約，明確保護范圍，落實保護措施。分散式飲用水水源地表水、地下水的水質(zhì)，不得低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。在分散式飲用水水源保護范圍內(nèi)，不得清洗盛農(nóng)藥容器、有農(nóng)藥殘留的容器以及衣物；不得堆積肥料；不得從事規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等行為。
《條例》對水源地達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行了規(guī)定。規(guī)定地表水水源地水質(zhì)評價按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求，一級保護區(qū)滿足Ⅱ類水質(zhì)要求，二級保護區(qū)滿足Ⅲ類水質(zhì)要求。地下水水源地水質(zhì)評價按《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)進行。
《條例》對集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測和信息發(fā)布做出規(guī)定。在實際工作中，各級環(huán)保部門要定期對市縣兩級飲用水水源地水質(zhì)開展監(jiān)測。省級環(huán)境監(jiān)測部門每月負責(zé)收集各地上報的集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，編寫水質(zhì)月報，并在安徽省環(huán)保廳網(wǎng)站及省政務(wù)信息公開平臺向社會發(fā)布。
《條例》加大了對飲用水水源環(huán)境違法行為的治理力度，修改了一級保護區(qū)、二級保護區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活的禁止行為，增加了施用高毒高殘留農(nóng)藥、經(jīng)營性取土和采石（砂）、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、船舶?？康葘︼嬘盟纯赡茉斐晌廴镜慕剐袨?。在一級水源保護區(qū)內(nèi)，共有15種行為被禁止，違者不僅會被責(zé)令停止違法行為，還將面臨少則2000元以上、多則50萬元的罰款。
《條例》細化了部門職責(zé)。飲用水水源環(huán)境保護涉及多個職能部門，為發(fā)揮部門職能作用，《條例》明確了水行政、林業(yè)、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、國土資源、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)等在飲用水水源環(huán)境保護監(jiān)管方面承擔(dān)的主體責(zé)任，目的是明晰部門職責(zé)，杜絕推諉扯皮，形成保護好飲用水水源的合力。
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