湖北省人民政府發(fā)布了關(guān)于印發(fā)湖北省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案實(shí)施情況考核辦法(試行)的通知 ,具體內(nèi)容如下:
湖北省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案實(shí)施情況考核辦法(試行)
第一條為嚴(yán)格落實(shí)水污染防治工作責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督管理,加快改善水環(huán)境質(zhì)量,確保完成我省水污染防治目標(biāo)任務(wù),根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào))、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知》(鄂政發(fā)〔2016〕3號(hào),以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)以及《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定(試行)》(環(huán)水體〔2016〕179號(hào))等規(guī)定和要求,制定本辦法。
第二條本辦法適用于對(duì)各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府《工作方案》實(shí)施情況及水環(huán)境質(zhì)量管理的年度考核和終期考核。
第三條考核工作堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、質(zhì)量?jī)?yōu)先與兼顧任務(wù)相結(jié)合、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)估相結(jié)合、日常檢查與年終抽查相結(jié)合、行政考核與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條考核內(nèi)容包括水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況兩個(gè)方面(詳見(jiàn)附件)。以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況作為剛性要求,兼顧水污染防治重點(diǎn)工作完成情況。
水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)包括:地表水水質(zhì)優(yōu)良比例和劣Ⅴ類水體控制比例、地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制比例、地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例、地下水質(zhì)量極差控制比例等四個(gè)方面。
水污染防治重點(diǎn)工作包括:工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化科技支撐、各方責(zé)任及公眾參與等八個(gè)方面。
具體指標(biāo)解釋及評(píng)分細(xì)則由省環(huán)保廳商有關(guān)部門另行印發(fā)。
第五條年度考核和終期考核采用評(píng)分法,水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況滿分均為100分,考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。
以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況劃分等級(jí),評(píng)分90分及以上為優(yōu)秀、80分(含)至90分為良好、60分(含)至80分為合格、60分以下為不合格(即未通過(guò)考核)。
以水污染防治重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行校核,評(píng)分大于60分(含),水環(huán)境質(zhì)量評(píng)分等級(jí)即為考核結(jié)果;評(píng)分小于60分,水環(huán)境質(zhì)量評(píng)分等級(jí)降一檔作為考核結(jié)果。日常檢查情況作為重點(diǎn)工作完成情況考核的基本內(nèi)容納入年度考核計(jì)分。
遇重大自然災(zāi)害(如干旱、洪澇、地震等)或重大工程建設(shè)、調(diào)度等,對(duì)上下游、左右岸水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響以及其他重大特殊情形的,可結(jié)合重點(diǎn)工作完成情況,綜合考慮后最終確定年度考核結(jié)果。
自2017年至2020年,逐年對(duì)上年度各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府《工作方案》實(shí)施情況進(jìn)行年度考核,主要考核水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況。
2021年對(duì)2020年度進(jìn)行終期考核,僅考核水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況。水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況60分以下,或地表水水質(zhì)優(yōu)良比例、劣Ⅴ類水體控制比例任何一項(xiàng)未達(dá)到目標(biāo),終期考核認(rèn)定為不合格。
第六條地方人民政府是《工作方案》實(shí)施的責(zé)任主體。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府要依據(jù)省人民政府確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),制定本地水污染防治工作方案,將目標(biāo)、任務(wù)逐級(jí)分解到縣級(jí)人民政府,把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門和企業(yè),確定年度水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),合理安排重點(diǎn)任務(wù)和治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,明確資金來(lái)源、配套政策、責(zé)任部門和保障措施等。
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府及省人民政府有關(guān)部門根據(jù)分解的年度目標(biāo)和任務(wù),應(yīng)制定年度水污染防治工作計(jì)劃并組織實(shí)施,省環(huán)保廳要加強(qiáng)工作和信息調(diào)度。
第七條考核工作由省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào),省環(huán)保廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)計(jì)委等部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
第八條考核采取以下步驟:
?。ㄒ唬┳圆樵u(píng)分。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府應(yīng)按照考核要求,建立包括電子信息在內(nèi)的工作臺(tái)賬,對(duì)《工作方案》實(shí)施情況進(jìn)行全面自查和自評(píng)打分,并于每年1月5日前將上年度自查報(bào)告報(bào)送省環(huán)保廳,抄送省人民政府辦公廳和《工作方案》各任務(wù)牽頭單位;《工作方案》各任務(wù)牽頭單位于每年1月10日前將上年度自查報(bào)告報(bào)送省環(huán)保廳。自查報(bào)告應(yīng)包括水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和水污染防治重點(diǎn)工作等完成情況。
(二)部門審查?!豆ぷ鞣桨浮犯魅蝿?wù)牽頭單位會(huì)同參與部門負(fù)責(zé)相應(yīng)重點(diǎn)任務(wù)的考核,結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況,對(duì)各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府自查報(bào)告進(jìn)行審查及打分,形成書面意見(jiàn)于每年1月底前報(bào)送省環(huán)保廳。
?。ㄈ┙M織抽查。省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)部門采取“雙隨機(jī)”(隨機(jī)選派人員、隨機(jī)抽查部分地區(qū))方式,根據(jù)各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府的自查報(bào)告、《工作方案》各牽頭部門的書面意見(jiàn),對(duì)被抽查的地方進(jìn)行實(shí)地考核,形成抽查考核報(bào)告。
(四)綜合評(píng)價(jià)。省環(huán)保廳根據(jù)審查、抽查情況,結(jié)合國(guó)家對(duì)我省考核結(jié)果作出的綜合評(píng)價(jià),形成最終考核結(jié)果報(bào)省人民政府。
第九條考核結(jié)果經(jīng)省人民政府審定后,由省環(huán)保廳進(jìn)行通報(bào),向社會(huì)公開(kāi),并交由干部主管部門作為對(duì)各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
對(duì)水質(zhì)改善明顯和進(jìn)步較大的地方進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。省級(jí)財(cái)政將考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。
對(duì)未通過(guò)年度考核的地方,由省環(huán)保廳會(huì)同省委組織部等約談該地人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人,提出整改意見(jiàn),予以督促,并暫停審批該地有關(guān)區(qū)域新增排放重點(diǎn)水污染物的建設(shè)項(xiàng)目(民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;整改期滿后仍達(dá)不到要求的,相關(guān)部門取消其獲得的省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)。
對(duì)未通過(guò)終期考核的地方,除暫停審批該地所有新增排放重點(diǎn)水污染物的建設(shè)項(xiàng)目(民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件外,要加大問(wèn)責(zé)力度,必要時(shí)由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談該地人民政府主要負(fù)責(zé)人。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》《湖北省實(shí)施〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)〉細(xì)則》等要求,依法依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
第十條發(fā)生重大水污染事故或在考核中發(fā)現(xiàn)干預(yù)、篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,考核結(jié)果確定為不合格,并依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第十一條各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法,結(jié)合各自實(shí)際情況,對(duì)本地《工作方案》實(shí)施情況開(kāi)展考核。

