12月1日,四川省第十二屆人大常委會第三十七次會議表決通過《四川省人民政府關(guān)于提請審議<四川省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的決定(草案)>的議案》,決定全省環(huán)境保護(hù)稅大氣污染物適用稅額為3.9元/污染當(dāng)量,水污染物適用稅額為2.8元/污染當(dāng)量,自2018年1月1日起實施。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法授權(quán),各省級人民政府在規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出應(yīng)稅大氣污染物和水污染物具體適用稅額建議,報同級人大常委會決定。在法律規(guī)定的稅額幅度內(nèi)制定出臺四川省應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅具體適用稅額,是貫徹落實環(huán)境保護(hù)稅法的法定要求,也是確保自2018年1月1日起四川省與全國同步開征環(huán)境保護(hù)稅的需要。
按照四川省政府安排部署,財政廳、環(huán)境保護(hù)廳、省地稅局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委等六部門建立聯(lián)合工作機制,委托四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院進(jìn)行適用稅額具體測算,并開展了一系列調(diào)研起草、論證評估和征求意見等立法前期工作。適用稅額的制定以污染物平均治理成本為基礎(chǔ),統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求,符合環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定,符合四川省經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展實際,同時兼顧了排污企業(yè)的稅負(fù)承受能力。
相比排污費標(biāo)準(zhǔn),四川省制定的適用稅額不是簡單平移而是有所提高,一是體現(xiàn)黨的十九大精神、省第十一次黨代會要求和人民群眾的愿望,有利于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川;二是充分發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用,有利于打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役;三是體現(xiàn)排污企業(yè)對環(huán)境損害的合理補償,有利于強化排污企業(yè)治污減排主體責(zé)任;四是促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能,有利于四川省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。