江蘇省海洋與漁業(yè)局、江蘇省發(fā)展改革委日前共同發(fā)布《江蘇省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，涉及江蘇15個(gè)沿?？h級(jí)行政區(qū)，禁止開發(fā)區(qū)域面積達(dá)1976.7平方公里。
《規(guī)劃》提出，到2020年，江蘇海洋開發(fā)強(qiáng)度控制在0.76%以內(nèi)，其中，優(yōu)化開發(fā)區(qū)域海洋開發(fā)強(qiáng)度控制在0.78%以內(nèi)，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域海洋開發(fā)強(qiáng)度控制在2.76%以內(nèi)，限制開發(fā)區(qū)域海洋開發(fā)強(qiáng)度控制在0.28%以內(nèi)。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不低于41%，全省大陸自然岸線保有率不低于37%。
《規(guī)劃》要求，要在全省形成主體功能定位清晰的海洋空間格局，經(jīng)濟(jì)布局更加集中，資源利用更加高效，生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，開發(fā)秩序更加規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)沿海人口分布與經(jīng)濟(jì)布局、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)。
據(jù)了解，《規(guī)劃》以沿海15個(gè)縣級(jí)行政區(qū)管理海域?yàn)榛締卧?，確定了海洋四大主體功能區(qū)定位，分別劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域四種類型。
此外，江蘇海域共劃分禁止開發(fā)區(qū)域6個(gè)，包括3個(gè)自然保護(hù)區(qū)，分別為鹽城國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)、大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、啟東長(zhǎng)江口(北支)濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū);3個(gè)領(lǐng)?；c(diǎn)所在島嶼，分別為達(dá)山島(含達(dá)東礁)、麻菜珩、外磕腳。禁止開發(fā)區(qū)域占全省海域面積的6.29%。
據(jù)江蘇省海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)張建軍介紹，海洋主體功能區(qū)規(guī)劃是海洋空間開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃，也是《江蘇省主體功能區(qū)規(guī)劃》的重要組成部分，對(duì)于優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局具有重要意義。
江蘇海域?yàn)┩繌V闊，岸線種類齊全，是全省資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，江蘇全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)7217億元，同比增長(zhǎng)9.2%，超過(guò)全國(guó)增速2.3個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)全省GDP增速兩個(gè)百分點(diǎn)。
江蘇省發(fā)改委規(guī)劃處處長(zhǎng)孫志高表示，《規(guī)劃》聚焦高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持面上保護(hù)、點(diǎn)狀開發(fā)原則，是江蘇科學(xué)開發(fā)海洋空間的行動(dòng)綱領(lǐng)。至此，江蘇實(shí)現(xiàn)了陸域和海域主體功能區(qū)規(guī)劃全覆蓋，海洋與陸地協(xié)調(diào)一致，可持續(xù)發(fā)展能力將得到全面提升。
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