為進(jìn)一步推動(dòng)全市農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，近日，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等8部門聯(lián)合出臺(tái)《巴中市農(nóng)村生活污水治理三年推進(jìn)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，按照因地制宜梯次推進(jìn)、政府主導(dǎo)社會(huì)參與、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展原則，力爭(zhēng)走出具有巴中特色的農(nóng)村生活污水治理之路。
根據(jù)《方案》，到今年底，全市50%以上的行政村生活污水將得到有效治理，污水處理率和資源化利用率明顯提高，生活污水亂排亂放現(xiàn)象明顯減少;到2021年底，全市60%以上的行政村生活污水將得到有效治理，生活污水亂排亂放現(xiàn)象得到有效管控;到2022年底，力爭(zhēng)全市65%以上的行政村生活污水得到有效治理，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng) 綜合分類施策
《方案》明確，我市將全面摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水產(chǎn)生總量、比例構(gòu)成、村莊污水排放、水體污染等現(xiàn)狀情況，分析周邊環(huán)境特別是水環(huán)境生態(tài)容量。今年5月底前，各區(qū)縣將全面梳理轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有處理設(shè)施數(shù)量、布局、運(yùn)行等情況并建立相應(yīng)臺(tái)賬。
“要綜合考慮不同區(qū)位條件、人口聚居程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等因素，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。”市生態(tài)環(huán)境局農(nóng)村生態(tài)環(huán)境科負(fù)責(zé)人鄧華容介紹。
《方案》提出對(duì)靠近城鎮(zhèn)、有條件的村莊，生活污水就近接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng);離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、人口密集的村莊，可建設(shè)集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;對(duì)其他不能進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)處理的村莊生活污水，鼓勵(lì)就地建設(shè)集中型、區(qū)域型、聯(lián)戶型、單戶型生態(tài)化污水治理設(shè)施;對(duì)人口較少、地形地貌復(fù)雜的村莊，可將衛(wèi)生廁所改造為重點(diǎn)采用低能耗或無(wú)動(dòng)力技術(shù)分散處理。要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，科學(xué)確定處理工藝，積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的技術(shù)。
資源化利用 推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)
《方案》提出，要加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用與農(nóng)田灌溉、漁業(yè)用水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境景觀建設(shè)等有機(jī)銜接，尾水利用須滿足相應(yīng)水質(zhì)要求。探索將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村生活污水治理相結(jié)合，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展小微濕地建設(shè)、栽植水生植物和建設(shè)植物隔離帶，對(duì)農(nóng)田溝渠、塘堰等灌排系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)化改造。鼓勵(lì)農(nóng)戶合理利用房前屋后菜園、果園、花園等實(shí)現(xiàn)就地消納無(wú)害化處理。
“我們將補(bǔ)齊平臺(tái)建設(shè)短板，依托和利用科研院所、央企、國(guó)企等單位科研技術(shù)力量，探索推廣處理技術(shù)、工藝和裝備，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水高效低成本處理及資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，開(kāi)展農(nóng)村散戶污水整治技術(shù)科技試點(diǎn)示范，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。”鄧華容說(shuō)。
建設(shè)處理設(shè)施及配套管網(wǎng) 建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制
《方案》明確我市將持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)，探索推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。要優(yōu)先安排農(nóng)村居民聚居點(diǎn)建設(shè)生活污水處理設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)人民政府所在地(集鎮(zhèn))的污水治理，有序開(kāi)展污水處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)村莊布局、地形地貌合理確定污水管網(wǎng)(溝)布設(shè)方案，配套管網(wǎng)須與新建污水處理設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。常住人口1000人以上和600人以上的聚居點(diǎn)分別于今年底和2021年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水基本得到有效治理;2022年底，鄉(xiāng)人民政府所在地(集鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。
《方案》指出，探索建立不同類型的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民主體作用，加強(qiáng)村民自治，突出村委會(huì)在農(nóng)村生活污水治理工作中的責(zé)任，鼓勵(lì)和引導(dǎo)開(kāi)展第三方運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)已建設(shè)施和管網(wǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立管網(wǎng)故障應(yīng)急機(jī)制，保障長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行，確保農(nóng)村生活污水達(dá)標(biāo)排放。
推進(jìn)農(nóng)村廁所革命 開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體整治
《方案》提出，要加強(qiáng)廁污共治，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，按照群眾認(rèn)可、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，加快推進(jìn)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，推動(dòng)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造和生活污水治理工作有效銜接，具備條件的地區(qū)進(jìn)行一體化推進(jìn)，積極推動(dòng)廁所糞污還田等資源化利用方式。
《方案》指出，要互促共進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治與農(nóng)村生活污水治理，堅(jiān)持控源截污、清淤疏浚、水體凈化，從源頭控制黑臭水體產(chǎn)生。到2020年底，全面完成農(nóng)村黑臭水體排查并建立臺(tái)賬。啟動(dòng)先行先試、優(yōu)先整治由農(nóng)村生活污水引起的黑臭水體，逐步消除對(duì)農(nóng)村環(huán)境的負(fù)面影響。
“《方案》明確要將農(nóng)村生活污水治理工作開(kāi)展情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督促檢查內(nèi)容，對(duì)各區(qū)縣農(nóng)村生活污水治理年度及終期目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)。”鄧華容介紹，各區(qū)縣人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要將農(nóng)村生活污水治理工作納入政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
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