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    記者從光明區(qū)水務(wù)局獲悉，為保障光明區(qū)海綿城市建設(shè)工作有序開展，規(guī)范各相關(guān)單位海綿城市建設(shè)管理行為，光明區(qū)根據(jù)國(guó)家和省、市海綿城市建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，于近日印發(fā)《深圳市光明區(qū)海綿城市建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

    政策背景

    擦亮海綿城市金字招牌 凝聚力量提升管理效能

    海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)行為對(duì)原有自然水文特征和生態(tài)環(huán)境造成的破壞，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。海綿城市建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。

    《管理辦法》出臺(tái)實(shí)施，是光明區(qū)貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求、堅(jiān)持人與自然和諧共生理念的生動(dòng)體現(xiàn)，將為全市海綿城市建設(shè)提供“先行示范”。

    據(jù)悉，海綿城市是光明區(qū)生態(tài)樣板城區(qū)建設(shè)的“金字招牌”，也是打造灣區(qū)現(xiàn)代水務(wù)治理典范區(qū)的重要一環(huán)。2016年，深圳市以光明鳳凰城為試點(diǎn)區(qū)域成功申報(bào)國(guó)家第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，光明區(qū)以此為契機(jī)，以海綿城市理念統(tǒng)籌黑臭水體和內(nèi)澇治理，積極探索形成一系列海綿城市工作機(jī)制和創(chuàng)新做法，成為全國(guó)海綿建設(shè)管理樣板。2019年底，在財(cái)政部、住建部、水利部三部委聯(lián)合組織開展的國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)中，光明區(qū)助力深圳市取得全國(guó)第一名的好成績(jī)。在“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙改”示范的黃金發(fā)展期，光明區(qū)進(jìn)一步提煉、固化試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，以光明科學(xué)城建設(shè)為抓手，完善海綿城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，系統(tǒng)化全域推動(dòng)海綿城市由“國(guó)家試點(diǎn)”向“先行示范”邁進(jìn)。

    同時(shí)，實(shí)施《管理辦法》，有助于貫徹海綿立法精神，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管，在更高層次建立常態(tài)化、規(guī)范化的海綿城市建設(shè)管理機(jī)制；此外，有助于落實(shí)行政審批改革，優(yōu)化部門協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步凝聚區(qū)各部門及社會(huì)企業(yè)力量，將海綿城市理念融入城市發(fā)展與部門業(yè)務(wù)中，推動(dòng)海綿城市建設(shè)管理由“項(xiàng)目管理”向“行為管控”升級(jí)，有效提升管理效能。

    主要內(nèi)容

    發(fā)揮示范引領(lǐng)作用 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海綿城市建設(shè)

    記者了解到，《管理辦法》包括總則、部門職責(zé)、行為管控、考核管理、保護(hù)與監(jiān)督、附則等六章，共三十五條和一個(gè)附件。

    其中，“總則”主要對(duì)《管理辦法》的編制目的、適用范圍、海綿城市建設(shè)定義、工作開展原則、政府責(zé)任作出規(guī)定，明確了光明區(qū)政府是全區(qū)海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)海綿城市建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決全區(qū)海綿城市建設(shè)中的重大問題。區(qū)政府確定的重點(diǎn)推進(jìn)城市規(guī)劃和工程建設(shè)區(qū)域、政府投資建設(shè)項(xiàng)目、城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

    為確保各部門協(xié)同、各專業(yè)融合，“部門職責(zé)”從海綿城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及全過程監(jiān)管、資金保障、科普宣傳等多方面明確各部門及街道辦事處在海綿城市常態(tài)化推進(jìn)過程中的具體職責(zé)。

    此外，《管理辦法》創(chuàng)新提出海綿城市建設(shè)管理行為管控制度，明確了海綿城市建設(shè)管理行為的管控制度、管控流程、建設(shè)項(xiàng)目抽查范圍、整改反饋、名單發(fā)布與抄告機(jī)制。海綿城市建設(shè)管理行為采用“一、二”級(jí)不良行為制度予以管控。光明區(qū)海綿辦制定《光明區(qū)海綿城市建設(shè)管理行為“一、二”級(jí)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。光明區(qū)水務(wù)局開展海綿城市建設(shè)管理“一、二”級(jí)不良行為的認(rèn)定及管理工作。同時(shí)，為保障光明區(qū)海綿城市建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，《管理辦法》規(guī)定：區(qū)政府相關(guān)部門及街道辦事處海綿城市年度工作任務(wù)、政府投資建設(shè)項(xiàng)目“一、二”級(jí)不良行為認(rèn)定名單納入?yún)^(qū)政府績(jī)效考核體系和生態(tài)文明考核體系。

    在海綿化設(shè)施保護(hù)方面，《管理辦法》規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得非法侵占、損毀海綿化設(shè)施。非法侵占、損毀海綿化設(shè)施的，海綿化設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位有權(quán)要求恢復(fù)原狀；單位和個(gè)人確有需要臨時(shí)拆除、改動(dòng)、占用海綿化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向海綿化設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位及相應(yīng)主管部門作出書面承諾，及時(shí)對(duì)原海綿化設(shè)施予以恢復(fù)并承擔(dān)設(shè)施恢復(fù)費(fèi)用；不能恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在同一地塊或者項(xiàng)目?jī)?nèi)新建效果不低于原有同類功能的海綿化設(shè)施，且不得新增不透水硬化地面。