修復(fù)區(qū)域性河流廊道；實(shí)施海綿型帶狀公園建設(shè)，道路海綿化改造；繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目；積極實(shí)施中心城區(qū)雨污冒溢點(diǎn)治理工程……目前，“海綿城市”已陸續(xù)融入烏魯木齊城市建設(shè)和百姓生活中。記者近日獲悉，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議審查批準(zhǔn)的《烏魯木齊市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于5月1日起施行。烏魯木齊市將加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，規(guī)范海綿城市建設(shè)管理，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
做好權(quán)責(zé)劃分與工作銜接 什么是海綿城市？《條例》明確，海綿城市，是指在城市建設(shè)和管理過(guò)程中，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等系統(tǒng)對(duì)雨雪水的吸納、蓄滲、緩釋和凈化作用，有效控制雨雪水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
海綿城市建設(shè)貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及道路、建筑、園林、水務(wù)、市政等城市建設(shè)的方方面面，需要多部門密切協(xié)作、多專業(yè)高度融合、全社會(huì)共同參與。為做好權(quán)責(zé)劃分與工作銜接，《條例》規(guī)定，由市、區(qū)（縣）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海綿城市的建設(shè)管理工作，建立健全海綿城市建設(shè)管理評(píng)價(jià)考核機(jī)制，定期對(duì)海綿城市建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)考核；市、區(qū)（縣）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)管理工作，發(fā)展和改革、水務(wù)、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，做好海綿城市建設(shè)和管理的相關(guān)工作。
同時(shí)，市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)保障海綿城市建設(shè)資金投入，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化海綿城市建設(shè)投融資機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)。市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持海綿城市科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的雨雪水資源利用技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。
強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)的控制要求 海綿城市是貫徹城市新發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要舉措。為強(qiáng)化海綿城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)管控，保護(hù)城市中的天然海綿體，恢復(fù)自然生態(tài)本底，《條例》規(guī)定，海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)尊重自然地勢(shì)地貌和天然溝渠，維持原自然河湖水系，明確保護(hù)與修復(fù)要求，保護(hù)自然生態(tài)空間格局。
《條例》以海綿城市建設(shè)的過(guò)程為主線，明晰建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理建設(shè)項(xiàng)目參建方職責(zé)，規(guī)定自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門供應(yīng)城市建設(shè)用地時(shí)應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)要求，發(fā)展和改革部門在建設(shè)項(xiàng)目的審批過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行審核，建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)要求。建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可、方案設(shè)計(jì)和建設(shè)工程規(guī)劃許可、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均應(yīng)當(dāng)落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
規(guī)范海綿城市建設(shè)與管理 為落實(shí)國(guó)家海綿城市建設(shè)理念，《條例》規(guī)定，市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家海綿城市建設(shè)目標(biāo)以及本市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市建成區(qū)進(jìn)行分期分批改造。
其中，城市建成區(qū)雨污分流、冒溢點(diǎn)整治、綠化硬化綜合整治，管線入地、建筑節(jié)能、停車場(chǎng)建設(shè)等工程應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行海綿城市設(shè)計(jì)與建設(shè)。
城市新建片區(qū)應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行連片建設(shè)和全過(guò)程管控，全面推廣海綿型建筑與小區(qū)、道路與廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公園綠地、水系保護(hù)與修復(fù)、地下管網(wǎng)和調(diào)蓄設(shè)施等工程建設(shè)，確保雨雪水徑流特征在開發(fā)建設(shè)前后大體一致。
《條例》還進(jìn)一步明確了城市排水防澇系統(tǒng)、城市河湖、濕地、建筑與小區(qū)、道路、廣場(chǎng)和停車場(chǎng)、公共服務(wù)設(shè)施和工礦企業(yè)建設(shè)等多種類型項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)、施工、竣工驗(yàn)收要求。
構(gòu)建維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制 為確保海綿城市設(shè)施正常運(yùn)行，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，《條例》還以專門章節(jié)對(duì)運(yùn)行維護(hù)作了規(guī)定。
《條例》要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交海綿城市設(shè)施檔案。明確市政道路、市政園林綠地、市政排水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)主管部門或者其委托的單位進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)。公共建筑、住宅小區(qū)、工業(yè)廠區(qū)等項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施，由所有權(quán)人或者其委托的單位進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)。
此外，為加強(qiáng)海綿城市建設(shè)設(shè)施的保護(hù)，《條例》明確規(guī)定，禁止損毀、穿鑿或者擅自拆卸、移動(dòng)、占?jí)汉＞d城市設(shè)施。因工程建設(shè)需要，確需挖掘、拆除、改動(dòng)、占用海綿城市設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相關(guān)行業(yè)管理部門審批。
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