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    為系統(tǒng)化全域開展海綿城市建設(shè)，推進(jìn)綠美汕頭建設(shè)提供法治保障，我市擬制訂出臺(tái)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)海綿城市規(guī)劃建設(shè)條例》。目前，該條例（草案）正公開征求社會(huì)各界意見。

    條例（草案）共三十條，圍繞系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作的要求，明確海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制要求，解決頂層設(shè)計(jì)問題。為進(jìn)一步增強(qiáng)海綿城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性，條例（草案）規(guī)定市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源等有關(guān)部門編制市級(jí)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)編制轄區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃；并對(duì)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容進(jìn)行明確。

    科學(xué)推進(jìn)海綿城市建設(shè)需堅(jiān)持因地制宜，以達(dá)到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的平衡。為此，條例（草案）突出統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能的作用，規(guī)定城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理控制開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)對(duì)原有河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)，保留足夠生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例；根據(jù)自然地理?xiàng)l件、水文地質(zhì)特點(diǎn)等因地制宜科學(xué)規(guī)劃布局海綿城市設(shè)施。同時(shí)，針對(duì)部分因工程性質(zhì)、類型制約而無(wú)法落實(shí)海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)的項(xiàng)目，規(guī)定了豁免清單制度，對(duì)該類項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)可不作強(qiáng)制性要求。

    目前相關(guān)上位法對(duì)海綿城市建設(shè)尚未作出具體規(guī)定，為使海綿城市建設(shè)要求落實(shí)到位，并確保規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作推進(jìn)有法可依，條例（草案）圍繞規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程管控進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，填補(bǔ)了制度空白。