系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)有了更強(qiáng)支撐?！逗贾菔泻＞d城市建設(shè)管理辦法》（下文簡稱《辦法》）已經(jīng)杭州市政府常務(wù)會議審議通過，將于10月1日起正式實(shí)施。
自2021年5月入選全國首批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市以來，杭州市上下協(xié)力、部門協(xié)作，合力推進(jìn)示范創(chuàng)建各項(xiàng)工作，在建章立制、規(guī)劃編制、項(xiàng)目設(shè)計、建設(shè)管控等方面取得階段性成效，打造了拱墅區(qū)運(yùn)河亞運(yùn)公園、上城區(qū)桃花湖公園、西湖區(qū)銅鑒湖公園等一批典型項(xiàng)目；全市海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)面積327.78平方公里，占建成區(qū)面積的40.9%。
隨著海綿城市建設(shè)的縱深推進(jìn)，一些制約發(fā)展的瓶頸和問題也浮出水面，亟待通過優(yōu)化海綿城市建設(shè)管理體制來破解深層梗阻。
“海綿城市建設(shè)具有綜合性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等各個環(huán)節(jié)，涉及道路、建筑、園林、水務(wù)、市政等城市建設(shè)的方方面面，需要多部門密切協(xié)作、多專業(yè)高度融合、全社會共同參與。”杭州市海綿辦（市建委）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來該市出臺了一系列有關(guān)海綿城市規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗(yàn)收等方面的政策文件和技術(shù)規(guī)范，但由于權(quán)限、效力等方面的限制，導(dǎo)致執(zhí)行過程中出現(xiàn)“打折扣”等問題，需要通過立法加強(qiáng)制度剛性，保障海綿城市各項(xiàng)管控措施真正落實(shí)到位。
基于此，杭州市海綿辦（市建委）于2022年正式啟動海綿城市立法調(diào)研，在深入調(diào)查走訪、廣泛征求意見、充分研究論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)20余稿完善，形成了《杭州市海綿城市建設(shè)管理辦法（草案）》。2023年，杭州市政府將《杭州市海綿城市建設(shè)管理辦法》列入重點(diǎn)立法計劃，杭州市海綿辦（市建委）與杭州市司法局緊密配合，全力推進(jìn)海綿城市立法流程，切實(shí)加速了《辦法》出臺。
據(jù)了解，《杭州市海綿城市建設(shè)管理辦法》以明確政府和部門職責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)為要求，以形成海綿城市建設(shè)閉環(huán)管理為重點(diǎn)，對規(guī)劃、建設(shè)、管理等各環(huán)節(jié)作出規(guī)定。例如，明確海綿城市設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用，在核發(fā)選址意見書、確定規(guī)劃條件階段落實(shí)海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)要求，建設(shè)工程方案設(shè)計文件、初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件中應(yīng)當(dāng)落實(shí)選址意見書、規(guī)劃條件核發(fā)階段確定的海綿城市建設(shè)管理相關(guān)指標(biāo)要求，施工單位不得擅自去除、降低或者削減設(shè)計圖紙中海綿城市設(shè)施的具體功能、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，工程竣工驗(yàn)收報告中應(yīng)當(dāng)載明海綿城市相關(guān)工程措施的落實(shí)情況，并提交備案機(jī)關(guān)。
另外，隨著杭州市一大批海綿城市項(xiàng)目的建成投用，海綿設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理工作任務(wù)日益緊迫。對此，《辦法》也對海綿城市項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)單位確定、海綿城市設(shè)施移交、運(yùn)行維護(hù)職責(zé)、海綿城市設(shè)施拆改等做出明確規(guī)定，確保海綿城市設(shè)施建成后能順暢運(yùn)行。
2023年是中央城鎮(zhèn)化工作會議提出海綿城市建設(shè)10周年?！逗贾菔泻＞d城市建設(shè)管理辦法》的出臺，成為杭州海綿城市建設(shè)的一項(xiàng)標(biāo)志性成果。
“我們將以《辦法》實(shí)施為契機(jī)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，高水平完成示范建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，全力打造系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市‘杭州樣板’，為杭州加快打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市、努力成為中國式現(xiàn)代化城市范例提供堅實(shí)保障?！焙贾菔泻＞d辦（市建委）相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
來源：杭州市海綿辦
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