日前，國內(nèi)著名評論員、全國“三農(nóng)”問題觀察員許貴元深入實地調(diào)研后，在唐山市城市執(zhí)法局相關(guān)同志的協(xié)助下，及時趕寫了題為《唐山“海綿城市”建設展示“詩與遠方”的壯觀美景》的長篇通訊，很快被國家級官方權(quán)威媒體發(fā)表與轉(zhuǎn)載，把唐山推進“海綿城市”建設的基本做法和經(jīng)驗推向了全國，在國內(nèi)產(chǎn)生良好影響。現(xiàn)將全文予以轉(zhuǎn)發(fā)。
近年來，河北省唐山市扎實穩(wěn)步推進“海綿城市”建設，已取得重大突破和實質(zhì)性進展，使這座享譽全國乃至世界的現(xiàn)代化生態(tài)文明城市更加絢麗多彩，充滿了勃勃生機，展示了“詩與遠方”壯觀美景，給深化改革開放、推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了清風撲面、溫暖如春的發(fā)展環(huán)境。每到旅游旺季，來自國內(nèi)外的游客絡繹不絕、流連忘返、贊嘆不已。
唐山是祖國首都的“東大門”，素有“京東寶地”之稱，也是環(huán)渤海地區(qū)的一座“明珠城市”、國家“一帶一路”建設的重要“節(jié)點城市”、京津冀協(xié)同發(fā)展的“領(lǐng)跑城市”。唐山的綜合實力和城市的核心競爭力，在全省處于遙遙領(lǐng)先、舉足輕重的地位；在國內(nèi)同級城市中也是榜上有名。
“海綿城市”建設，是新時代加快城市建設管理，強化城市整體功能、實現(xiàn)城市現(xiàn)代化、科學化、智能化、信息化的重要途徑，也是城鄉(xiāng)百姓久盼不已的“民生工程”和“幸福工程”?；谶@種思維理念，唐山市委、市政府堅持以習近平總書記兩次視察唐山做出的“三個努力建成”“三個走在前列”的重要指示精神為引領(lǐng)，把“海綿城市”建設納入重要議程，作為改善人居環(huán)境、建設生態(tài)唐山、打造中國式現(xiàn)代化唐山生動場景的一項重大民生工程和政治任務，牢牢抓在手上。認真研究、精心謀劃、縝密部署、突出重點、協(xié)調(diào)聯(lián)動、持續(xù)推進。自2021年6月份入選全國首批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市以來，經(jīng)過連續(xù)幾年的克難攻堅、拼搏奮斗，唐山“海綿城市”建設步伐日益加快，不斷取得新進展，使唐山這座擁有140多年發(fā)展歷史的沿海資源型重化工業(yè)城市，實現(xiàn)了歷史性的華麗嬗變，正向綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的深度和廣度進發(fā)。以高標準、高質(zhì)量、高速度為主要標志的唐山“海綿城市”建設，受到省和國家的高度評價和充分肯定。2024年9月，唐山市順利通過了國家財政部、水利部、住建部的聯(lián)合驗收。對此，擔負著“海綿城市”建設重任和職能的唐山市城管執(zhí)法局系統(tǒng)的廣大干部職工，更是深受鼓舞、信心百倍、干勁十足。局黨組書記、局長王樹林在與筆者座談時堅定地表示：“唐山‘海綿城市’建設，雖然取得顯著成效，但我們所面臨的任務依然艱巨繁重，絲毫不可放松和懈怠，必須勇于擔當作為，鍥而不舍、負重前行、持續(xù)發(fā)力、久久為功，讓全市人民不斷分享‘海綿城市’建設帶來的民生福祉！”
唐山“海綿城市”建設的基本做法是：
堅持因地制宜，搞好科學規(guī)劃。唐山依山傍海，地理位置優(yōu)越、物質(zhì)資源豐富、交通發(fā)達便利，是通往東北、連接華北的咽喉要道，具有得天獨厚的開放優(yōu)勢，建設“海綿城市”也具備先決條件和良好基礎。為盡快拉開“海綿城市”建設序幕，開展攻堅決戰(zhàn)，市里在多次組織有關(guān)部門和技術(shù)人員趕赴先進地區(qū)進行實地參觀學習、考察調(diào)研的基礎上，根據(jù)唐山城市現(xiàn)狀和不同區(qū)域特點，著力強化頂層設計，組成強有力的指揮協(xié)調(diào)。與此同時，堅持專業(yè)團隊指導，聘請中國城市規(guī)劃設計研究院、中國市政工程華北總院2家一流團隊駐唐指導；邀請清華大學等單位的知名專家定期來唐“問診把脈”，依據(jù)國土空間規(guī)劃，科學編制市、區(qū)兩級“海綿城市”專項規(guī)劃，并與城市排水、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃緊密銜接。堅持能力建設先行，精心編發(fā)設計導則、標準圖集、圖審要點等5項技術(shù)文件，培訓相關(guān)人員兩千多人次，使“海綿城市”建設隊伍從無到有、從有到精、不斷壯大，做到政治清明、業(yè)務技術(shù)精通、敢打硬仗、戰(zhàn)之能勝。
堅持“法治護航”，完善保障機制。唐山市運用法治思維和法治形式確?！昂＞d城市”建設順利起步、開局有序。一是堅持立法先行。在全省率先施行“海綿城市”專項立法，并在環(huán)保、綠化、節(jié)水等6部行業(yè)法規(guī)中融入“海綿城市”要求，構(gòu)建起了“1+N”法規(guī)體系。二是堅持嚴格審批管控。精準制定了10項長效管控制度，在全省率先實現(xiàn)了“海綿城市”建設項目網(wǎng)上聯(lián)合審批，實現(xiàn)“應海綿盡海綿”。三是堅持以考核促建設。將“海綿城市”建設納入市委全面深化改革重點工作之一，強化全過程、全方位督導，突出重點考核，用考核“指揮棒”撬動工作，壓實責任、落實任務。
實施“四大工程”，靠項目牽動全局。一是實施源頭減排工程。中心城區(qū)新建改造海綿型建筑和社區(qū)238萬平方米、道路64.3公里、公園綠地412公頃，可滲透地面面積比例達到45.8%。二是實施全域治水工程。已建設改造海綿型水系45公里，河道清淤72.46萬立方米，生態(tài)岸線率提高至70%以上，再生水利用率達到69.5%。三是實施雨水利用工程。利用城區(qū)河湖水系，新增雨水凈化與利用設施，因地制宜建設分散式雨水集蓄利用類設施，年雨水資源化利用量達60萬噸。四是實施排水防澇工程。新建改造雨水管網(wǎng)275公里，治理雨污水混錯接點位22個，完善提升雨水泵站14座。購置大功率強排裝備14臺套，強排能力達到3.3萬立方米/小時，使城市御災能力得到明顯提升。
圍繞“四個結(jié)合”，打造示范標桿。一是把“海綿城市”建設與“城市更新”相結(jié)合。將“海綿城市”建設融入“城市更新”整體行動中，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動、相輔相成，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板、齊頭并進、提升品質(zhì)，建成彎道山城市更新示范區(qū)1.83平方公里、豐南棚改示范區(qū)4.1平方公里。二是把“海綿城市”建設與“生態(tài)修復”工程相結(jié)合。打造南湖大型海綿綜合體。新建生態(tài)護堤、涵閘及智能控制系統(tǒng)，新增調(diào)蓄庫容200萬立方米，泄流能力翻倍，有效防御極端暴雨災害；新建前置塘，優(yōu)化水生植物，削減初期雨水污染60%以上，推進景區(qū)綠化、景觀用水全替代。三是把“海綿城市”建設與“綠色低碳”工程相結(jié)合。在東湖花海建設綠色屋頂、透水廣場等海綿設施，區(qū)域年徑流總量控制率達到90%。打造鳳翔公園、龍華綠道、陶瓷公園等海綿新地標，完善城市功能、提升城市品位、豐富市民生活、強化應急避險。四是把“海綿城市”建設與“安全發(fā)展”相結(jié)合。實施朝陽道、衛(wèi)國路等雨水骨干管網(wǎng)改造工程，北新道等雨水泵站提升工程，消除城市易積水風險點位9處，建成城市防汛預警監(jiān)測與指揮系統(tǒng)，全面提升城市防汛應急管理能力。
隨著“海綿城市”建設步伐的日益加快，到目前，唐山已建成高新龍華道、路北彎道山、豐南、開平花海和南湖5大綜合示范片區(qū)，打造不同特色的重點示范項目192個，市中心區(qū)“海綿城市”達標面積占比41.8%，有效提高了城市城市整體功能和防災抗災能力，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感與日俱增。唐山城管、水利、財政、住建等部門在“海綿城市”建設中，密切配合、齊心合力、勞苦功高。
蛇年獻瑞春來早，京東大地盡朝暉。在黨的二十屆三中全會精神和今年全國“兩會”精神指引下，英雄的唐山人民，致力傳承弘揚“鐵肩擔道義、妙手著文章”的李大釗精神；開灤工人“特別能戰(zhàn)斗”精神；“三條驢腿鬧革命”的“窮棒子”精神；“萬里千擔一畝田、青石板上創(chuàng)高產(chǎn)”的沙石峪“當代愚公”精神；“公而忘私，患難與共，百折不撓、勇往直前”的唐山抗震精神，持續(xù)奮斗、久久為功，決心讓“海綿城市”建設走在全國前列，不斷譜寫大美唐山“詩與遠方”的華麗篇章！(作者許貴元，系國內(nèi)著名評論員全國“三農(nóng)”問題觀察員）
來源：唐山市城市管理行政執(zhí)法局
京公網(wǎng)安備 11010802021286號